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人社为民这五年|养老保险全覆盖 城乡居民得实惠

2017-09-14 21:12:41 · 湖南民生网

——访湖南省城乡居民社会养老保险管理服务中心主任焦华芳

作为服务全省3320余万城乡参保居民,人社部门服务群众、联系基层的一个重要窗口单位,湖南省城乡居民社会养老保险管理服务中心始终坚持“依法经办、精细管理”,不断改进和完善利民惠民措施,努力当好联系服务城乡居民的“排头兵”。近日,记者采访了湖南省城乡居民社会养老保险管理服务中心主任焦华芳(下图左)。

打造全省城乡居保经办工作升级版

省城乡居保中心重点围绕扩面征缴、待遇发放、基金管理、经办服务四大板块工作做文章,打造了全省城乡居保经办工作升级版。焦华芳介绍,今年来,在扩面征缴上,我省城乡居保经办机构落实全民参保计划,对接精准扶贫工作,按照“内涵式扩面稳定一批,外延式扩面拓展一批,兜底式扩面托底一批”的思路,积极引导断保、未保群体及建档立卡贫困人员参保续保。开展了全省3、4、5月集中缴费活动,12333全国统一咨询日暨全省城乡居民基本养老保险宣传月活动和社保助力精准扶贫活动等“三项活动”。积极改进基金征缴模式,大力推广银行自主缴费,提倡鼓励已建立个人账户人员继续缴纳保费、高档次缴费和长期缴费。向全省印发了14万余份政策明白卡和3500余组政策宣传张贴画,通过现场集中宣传、12333咨询热线宣传、网络媒体宣传、经办机构和金融机构窗口宣传、街道社区乡镇村组宣传、上门入户宣传等多种形式,集中开展宣传。积极采取建立台账、分类指导、落实政策、提升服务等措施,动员引导符合条件的建档立卡农村贫困人口参加城乡居保。截至7月底,全省城乡居保参保人数达3320.53万人,实际缴费人数865.57万人,同比增加60.08万人。人均缴费水平达到了148.23元,银行自主缴费率占比全省平均水平接近99%。

在待遇发放上,合理调度资金,及时核准待遇,确保城乡居保各项待遇按时足额和社会化发放。主动协调财政、银行等部门,确保发放资金及时划拨到位。今年1-7月,全省为962.5万60周岁及以上享受待遇人员发放养老金60.21亿元,月人均养老金水平达到90.5元,养老金按时足额发放率和社会化发放率始终实现100%。及时核实处理暂停领取待遇人员和待遇发放失败人员信息,积极开展待遇资格认证工作,并按规定进行公示,确保养老金准确发放。同时,积极配合财政、卫计、教育、广电等部门,做好了1.44万名独生子女父母奖励金;6.31万名老年乡村医生,16.87万名民办教师、代课老师,0.35万名电影放映员生活困难补助资金和2万名被征地农民(未建个人账户)政府补贴养老金代发工作。

在基金管理上,加强城乡居保基金监管,把老百姓的“养老钱”收好、用好、管好。健全制度,明确中央、省级财政补助资金结算、预拨、上解及管理办法。会同财政部驻湘专员办赴娄底、湘潭、株洲、长沙检查了2016年中央财政补助资金到位及使用情况,配合基金监督部门赴永州、衡阳、岳阳、益阳开展了城乡居保经办机构内部控制专项检查省级抽查。严格执行收支两条线,落实基金财务会计、内控等制度,做到了基金账账相符、账实相符。做好了城乡居保资金申报、结算、上解等工作,发布了2016年度和2017年上半年湖南省城乡居民基本养老保险运行情况分析报告。积极制定方案,着力开展城乡居保经办风险管理、重点指标专项核查、个人权益记录数据管理、经办大厅管理服务四项自查活动,加强问题整改,有效提升了全省各级城乡居保经办机构风险管理质量水平。

在经办服务上,坚持多措并举、多头发力,努力为城乡参保群众提供优质、便捷、高效的服务。主要采取了“四个推进”:推进了经办服务规范,在全省推行统一的待遇领取资格认证制度和金融服务规范。推进了“五个不出村”试点,选取长沙县、隆回县等地开展参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询、资格认证“五个不出村”试点,努力打通服务城乡居民的“最后一公里”,做到便民利民。推进了省级手机缴费、省级资格认证“两个平台”建设。推进了信息系统建设,完善现有业务、财务信息系统的功能,增加了按年度缴费查询、参保情况统计、高龄津贴代发类型等功能模块;完成了业务系统村级平台开发上线工作;推进了跨省关系转移接续、制度衔接平台建设。

人在家中坐,事在网上办

当前,越来越便捷、优质的城乡居保服务正从社保经办大厅、银行大厅走进百姓家中。我省着力打造“互联网+城乡居保”,以城乡居保业务信息系统、智慧人社(含微信公众号、手机APP)、湖南人力资源社会保障公共服务网、金融机构自助服务终端、社会保障卡等为依托,向参保群众提供方便、快捷服务。

实现了网上经办信息系统五级贯通。升级改造和优化扩展城乡居保业务经办系统,并将信息服务触角向基层延伸,实现了信息网络省、市、县、乡、村五级贯通,村居协办员在村(社区)内即可为居民办理参保登记。从业务源头开始建立电子档案,乡镇和县级通过专网在线调阅电子档案,办理业务复核和审批。

实现了跨地区、跨险种、跨部门数据比对。加强大数据发掘利用,与公安、扶贫、卫计、民政、残联等部门建立省级层面数据共享机制,辅以入户调查、网上经办、现场采集、社保卡发放应用等手段,推进了参保扩面、政府代缴、资格认证、注销关系等业务后台办理,实现了社会管理与经办服务相结合。

实现了个人权益网上自助查询。完善了“智慧人社”城乡居保栏目动态发布、信息查询等模块内容,全面开通了“智慧人社”、湖南人力资源社会保障公共服务网城乡居保参保缴费记录查询。参保群众可通过上述平台随时查询个人基本信息、历年参保缴费、待遇领取等情况。此外,全省由60多县级经办机构建立了城乡居保微信公众号,对外提供政策、工作动态、个人权益查询等服务。

实现了随时随地手机缴费。在常规排队缴费的基础上,推出了银行代扣代缴、手机自主缴费等新方式,方便了城乡居民特别是外出务工群众缴纳保费。截至8月底,全省19个地区已开通了银联缴费;全省69个地区已开通了支付宝缴费,上述地区的参保群众可利用手机微信关注“智慧人社”公众号或直接下载“智慧人社”手机APP,通过银联或支付宝,在任意时间、任意地点为自己或他人缴纳城乡居保保费。

实现了待遇领取资格认证信息化。开发了城乡居保待遇领取人员资格认证信息平台,目前平台项目各数据接口已联通,已在长沙县、桂阳县、冷水江市、通道县、沅陵县、靖州县等6个县市开展测试,预计10月份正式上线。届时,全省962.5万60周岁及以上已领取城乡居保待遇人员不出家门,就可以直接通过“智慧人社”开展资格认证。

实现了金融机构自助服务终端村级延伸。通过与银行合作在村里设置自助服务终端、POS机具、便民服务点,实现了村内缴费、待遇领取。大力推广应用城乡居保国家社保卡,截至今年7月31日,全省城乡居保国家社保卡发卡量达到2999.22万张(含终止人员91.68万人)。

“我省城乡居保经办服务点多面广线长,工作重心在基层,服务对象庞大,随着参保人数迅速扩大、人员流动日益频繁、经办业务不断增加等,基层经办能力建设滞后与群众需求不相适应矛盾日益突出。”焦华芳介绍,“在这种情况下,我们经办机构只能创新工作理念、变革经办模式以顺应形势发展,因此‘互联网+城乡居保’应运而生。”我省大力推进“互联网+城乡居保”工作,一是打通了区域界限,参保关系转移、制度衔接等全省通办;二是突破了时间限制,手机缴费、权益查询等全天候受理、双休日照常服务;三是跨越了空间距离,远程认证、异地认证等跨地域办理,促进了业务经办从实体窗口向网上经办转换,服务从“群众跑腿”到“信息跑路”转变,形成了“人在家中坐、事在网上办”的工作新格局;四是实现了互利多赢,既免去了参保群众跑大厅的麻烦,大大节省了时间和金钱,又有利于提升全省城乡居保经办服务水平和能力,推动城乡居保事业步入发展“快车道”。焦华芳表示,我省将加快“互联网+”步伐。全力打通城乡居保手机缴费渠道,力争到年底全省137个县市区全部开通手机缴费,全省上线运行资格认证平台,在有条件的地区推进村级平台应用,大力推广“五个不出村”服务。

城乡居保这五年

十八大以来,我省城乡居保政策制度基本定型、体制机制更加完备、法定人群全面覆盖、基本保障稳固可靠、基金运行安全有效、管理服务高效便捷,充分发挥了城乡居保对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

制度建设逐步健全

我省2009年启动新农保试点,2011年启动城居保试点,2012年提前实现了新农保和城居保两项制度的全覆盖,2014年新农保和城居保两项制度合并实施,标志着我省“社会统筹与个人账户相结合,个人缴费、集体补助与政府补贴相结合,基础养老金和个人账户养老金相结合”的城乡居保制度框架基本形成。

覆盖范围不断扩大

从试点之初的强力发动,到近年落实全民参保计划,利用调整城乡居民基础养老金最低标准、开展精准扶贫、代发特殊群体生活困难补助等契机,比对城乡居保参保数据信息,积极摸清底数,建立了更全面、可比对、能共享的参保资源库。截至2017年7月,全省总参保人数为3320.53万人,居全国第5位,基本实现了城乡居保法定人群全覆盖。

待遇水平稳步提高

先后4次将全省城乡居保基础养老金最低标准由试点之初的每人每月55元提高到每人每月85元,比国家最低基础养老金标准高出15元。到今年7月,全省享受待遇人数达到962.5万人,月人均待遇水平由制度启动之初的55.5元提高到了90.5元。

经办能力日益提升

我省率先在全国实现了城乡居保经办管理的“两集中、四统一”,工作基础得以不断夯实。“两集中”,即全省城乡居保数据大集中,个人账户基金省级集中管理。“四统一”,即统一信息系统,统一经办流程,统一基金监管,统一金融服务。

对话

记者:省人社厅正在积极创建“四型机关”,该项工作归根结底的落脚点是人民群众,请您谈谈省城乡居保中心是如何创建“四型机关”让老百姓受益的?

焦华芳:我们坚持将做好经办服务、切实提升参保群众“幸福感”“获得感”作为创建“四型机关”的落脚点。

当好“明白人”,打造“学习型”团队。创新开展了“专家讲学、领导带学、交流助学、活动辅学、考试促学”的“五学活动”和“每周一推”(每周推介最新方针政策)、“每月一讲”(每月业务授课)、“每月一本”(每月读一本好书)、“每季一评”(每季度一次讲评)的“四每”学习活动。组织开展了党建知识闭卷考试,考试成绩合格率达到100%。

当好“领航员”,打造“创新型”团队。组织开展了“我为城乡居保献一策”活动。收集到中心干部职工关于优化经办服务、提高金融服务质量、建立业务骨干专家库等9个方面18条建议。组织开展了“城乡居民养老养老保险制度运行情况”专题调研,到基层收集大量第一手资料。组织开展了一批特色创新工作,使老百姓在共建共享中真正感受到了城乡居保事业发展带来的新变化、新便利。

当好“贴心人”,打造“服务型”团队。围绕便民服务,在全省范围内不断优化城乡居保经办流程,制定服务、责任清单,推进城乡居保系统经办窗口单位标准化、信息化、便利化和工作队伍“四项建设”,实现了“一站式、一门式”服务。围绕便捷服务,逐步实现参保人员自主选择银行缴纳保费和领取待遇,大力推进手机缴费,逐步推广“五个不出村”。围绕优质服务,巩固和扩大全省县、乡级示范点建设效果,示范带动全省经办管理服务水平整体提高;开展作风建设专项整治行动,加强基层经办队伍建设,加大人员培训力度,不断提升全省经办管理服务能力。

当好“监督员”,打造“廉洁型”团队。制定了中心“两学一做”、创“四型机关”具体方案和党员年度量化考核标准,健全了党风廉政建设、内部控制、印章管理等16项制度,细化了办文、办会等23项具体流程,做到用制度管人管事。做好了六项党建工作、十五项重点问题大排查和公务接待、涉矿等经营性活动专项治理、个人事项报告,完成了中心各工作岗位廉政风险点排查,制定了相应防控措施,健全了“事前约束、事中控制、事后监督”的防控体系,确保风险得到有效控制。加强对中心干部职工的日常性监督教育。

记者:城乡居保工作将以怎样的面貌迎接党的十九大胜利召开?

焦华芳:作为民生部门,我们的工作出发点和落脚点就是“促改革、补短板、兜底线、防风险”,为全省城乡居保参保群众服好务、办好事,推动城乡居保由数量型向质量型转变、由管理型向服务型转变、由普惠型向共享型转变,以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。一是制度成果长效化。以全民参保计划为抓手,贯彻落实精准扶贫要求,继续开展集中缴费、集中宣传活动,精准推进参保扩面,持续抓好征缴发放,争取实现城乡居保法定人群全覆盖,做到“人人参与、人人享有、人人获益、人人便利”。二是业务经办规范化。进一步规范经办流程,规范信息服务,规范金融服务,规范档案管理,推进业务经办各项工作的标准化、规范化、科学化,实现“经办规范、流程统一、管理高效、服务一流”。三是风险防控常态化。健全完善管理制度,定期开展内控检查,大力推行自主缴费,着力推进资格认证,切实加强基金运行监控。研究制定《湖南省城乡居民基本养老保险经办风险防范和控制暂行办法》,形成制度、流程和系统全面控制的风险管理体系,对基金的筹集、划拨、上解、发放进行全方位监控和定期检查,确保实现城乡居保基金和经办队伍“双安全”。四是经办服务精细化。着力补短板,加强经办能力建设,推进经办服务信息化建设,全面推广“五个不出村”服务,构建以综合柜员制为基础,网上办事大厅与经办服务大厅一体化、业务与财务管理一体化、业务与档案管理一体化、查询咨询服务多样化的便民快捷服务体系,形成一批在全国有示范意义、有影响的特色亮点工作,带动全省城乡居保工作整体发展。

关键词读城乡居民养老

“六个居保”

回顾十八大以来砥砺奋进的五年,焦华芳介绍,我省城乡居民养老保险的典型做法主要是围绕构建“六个居保”做文章。

以贯彻落实政策构建共享居保积极落实参保扩面、征缴发放、待遇调整、群体代发、精准扶贫等政策要求,城乡居保参保率、续保率、自主缴费率、高档次缴费率等逐年提高。

以推进信息化建设构建数字居保实现了财务与业务紧密对接,业务信息系统与合作金融机构信息系统省级层面对接。信息系统向基层延伸。“互联网+城乡居保”不断推进,以社保卡为载体,以网上大厅为平台,以手机APP为补充,实现了“一人、一卡、一账户”线上线下一体化。

以筑牢安全防线构建阳光居保形成了一套较为完备的基金管理制度。个人账户基金实行省级管理制度,严格执行稽核、财务、会计、业务等内部控制制度,加强城乡居保信息披露,主动接受社会各界监督,有效防范了基金风险。

以优化经办服务构建便民居保按照“办事流程统一、服务标准统一、服务承诺公开、办理结果公开”的原则,推进经办流程标准化。统一使用城乡居保业务、财务信息系统,推进业务操作信息化。实行城乡居保金融服务竞争机制,实施统一的城乡居保金融服务标准,推进金融服务规范化。定期开展业务信息系统数据核查和业务档案规范化管理活动,推进数据档案程序化。

以巩固示范点建设构建精品居保2011年至2014年,创建了首批望城区、株洲县、攸县等23个城乡居保经办管理服务示范县,2016年再次创建了16个经办服务示范县(市、区)和113个示范乡镇(街道),充分发挥了典型带动效应。

以加强队伍建设构建效率居保省、市、县三级基本建立了统一的城乡居保经办机构,乡镇(街道)、村(居)基本明确了城乡居保经办协办队伍,普遍建立了“以奖代补”工作激励机制。推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度,提升了工作效率,提高了服务水平。

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