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多地推行周末2.5天弹性休假 政策红利如何避免“缩水”

2020-07-23 18:22:07 来源:中人社传媒 作者:李娜

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7月20日,一则#湖北宜昌实行2.5天弹性休假制度#的消息冲上热搜,引发关注和讨论。据宜昌发布微信公号,日前,宜昌市人民政府办公室印发《宜昌市实行2.5天弹性休假制度实施方案(试行)》的通知,明确为促进文化旅游业恢复重振,实行2.5天弹性休假制度,7月至12月试行。

现象:多地加入2.5天弹性休假行列

周末2.5天弹性休假话题在网络上传播已久,因为此次新冠肺炎疫情,2.5天休假制再次被不少地方提上议程。

中人社传媒记者梳理发现,为促进疫情后消费市场复苏,截至目前,江西、浙江、福建、河北、江苏、甘肃、辽宁等省份已有超过10个地区出台鼓励2.5天休假意见。随着越来越多的地区推行这种休假方式,就此话题引发的关注和讨论还在持续发酵。

实际上,早在2015年8月,国务院办公厅就曾印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,鼓励弹性作息;有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

与以往相比,此次宜昌等地鼓励试行的“周末2.5天”弹性作息,与提振消费需求密不可分。尤其是对冲新冠肺炎疫情带来的经济和社会影响,鼓励弹性休假,更被视为刺激消费的一项重要举措。同时,多地还推出发放消费券、景区门票优惠等活动,进一步刺激线下文旅消费。

网友:举双手赞成!但能否先保证双休

此消息一出,不少网友纷纷表示,建议全国推广。“2.5天小长假”在过去几年多次被提及,但执行起来却显得有些“雷声大,雨点小”。

不少网友表示,多数地区是政府部门在嘴上推进落实错峰休假制度,具体执行却还停留在“鼓励”层面。更有网友直言,保证双休尚属难得,更何谈2.5天休假?

网友@小鹿咪咪笑:对于现代职场高压人群来说,有时候即使是多放一小时的假,也是一件值得庆祝的事情。对于这次宜昌正式开始试行实施的2.5天弹性休假制度,当然是举双手赞成的!

网友@一流吃睡户阿玖:2.5天休假象征意义大,但现在还有相当一部分人连每周2天假期都不能得到保障。因此,政府如何采取措施使广大企业彻底执行2天假,保障广大职工的休息权才是当务之急。

网友@韩总北漂回不了家:我就是在宜昌工作的,我觉得2.5天休假模式有一个积极的方面,就是对于那些常加班的人来说,平日里加的班可以名正言顺换来一个下午的假。不管你用来旅游,还是呆在家里休息,都无所谓,关键是它给了我们更多调节工作和生活两者平衡的选择。

网友@梦见刃:在实际情况中,可能无偿的加班更多一些,因为每天8小时是正常工作时间,如要保证每周40小时的工作,也就意味着在平时要进行加班来换取这一休假,而工作时间常常难以这样精确计量或者监督。另外,因为是各地单位自愿实行的,可能会难以达到它真正的效益。

但不可否认的是,2.5天休假的确会给一些人带来便利。比如需要回家乡,或者去外地,申请2.5天休假的话,能有更多种可以选择的交通方式,能够让更多的时间被真正有效地用起来。

观察:政策红利如何避免“缩水”?

中人社传媒记者梳理目前出台的相关政策发现,各地都在推行上加了“限定条件”,比如浙江省是支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度;甘肃省陇南市则仅是“行政事业单位”试行;江西省则表示仅是2020年二季度推行。

另外,考虑到不同行业、不同企业、不同工作岗位的适用性,各地政府出台文件时,多用的是“建议”“鼓励”“支持”等词。

多位专家表示,2.5天休息模式既不能成为少数人的福利,让大多数人望“假”兴叹,也不能让政府部门的政务服务给群众办事带来不方便,更不能给企业增加负担。

围绕“弹性休假怎么休、如何休”的问题,今年全国两会上也有多位人大代表、政协委员提出相关建议。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议,每个地区可以根据自己的教学安排、气候条件,错时为中小学生放春假和秋假。“只有学生们放假了,家长才可能更好地利用自己的带薪年休假。”

全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹建议,要提高政策的操作性和针对性,比如将2.5天弹性作息政策与现有的请假制度、公休制度等规定相衔接,既要确保有出游安排的干部职工能及时享受到政策红利,又要避免政策执行简单化。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭建议,在全年周休日总量不变的前提下,将周休假“二二制”改成“一三制”,即周末休息一天和三天交替进行。“与2.5天弹性作息政策相比,‘一三制’的弹性作息模式更加灵活。”

专家:拉动疫情后消费回补,有戏!

中国人民大学一项关于休假制度对城乡居民服务消费影响的研究显示,休假制度对我国城乡居民人均服务消费的影响主要表现为促进作用,增加年休假天数和实行双休制度,能够促进城乡居民人均服务消费增长。

据中国旅游研究院测算,受疫情影响,2020年一季度及全年,国内旅游人次将分别下降56%和15.5%,国内旅游收入分别下降69%和20.6%;预计全年同比减少旅游9.32亿人次,减收达1.18万亿元。

作为一种促进文旅消费回暖的手段,2.5天休息制度对于提振疫情中受到重创的相关行业企业能起到多大作用?

北京财贸职业学院商业研究所所长赖阳认为,随着经济发展和人们生活水平的提高,让国民享受更多的休息时间,让劳动者有更多休息的权益,是很多发达国家的做法。随着电子化、智能化水平的提高,人们完全有条件减少劳动时间。如果增加了周末的时长,就会有更多人走出家门,满足文化、旅游、休闲的需求,让人们有时间消费和消费升级,促进提振各类消费。

还有业内专家表示,如果每周试行2.5天休息制度,会对旅游行业复苏起到积极作用,尤其是能满足短途旅游需求,对周边游复苏有很大促进作用。在政策扶持下,随着省内游恢复开放,房车游、乡村游、亲子游有望成“爆款”。

记者还注意到,7月14日,文化和旅游部发出通知,跨省(区、市)团队旅游陆续恢复,再加之暑期到来,旅游市场升温应更可期待。

【编辑】木子
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