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王焕军:社保服务“湖南经验” 绘就民生温暖画卷

2017-09-14 19:43:27来源:湖南民生网作者:叶飞艳 龚颖 黄晓权

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编者按:党的十八大以来的这五年,是湖南省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年。五年来,湖南省人社部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕“民生为本,人才优先”的工作主线,积极进取、改革创新,扎实推进各项工作,人社事业发展取得显著成效,为推动湖南“创新引领、开放崛起”作出了突出贡献。在全省人民喜迎党的十九大之际,湖南民生网、兴人社(手机客户端)近期推出“喜迎十九大·人社为民这五年”系列专题,邀请省人社厅、14个市州人社部门主要领导等作客《厅局长访谈》,热话民生获得感,传递殷殷百姓情。

努力实现“稳定器”更稳,“安全网”更密,托住参保职工的幸福晚年

——专访湖南省社会保险管理服务局局长、党委书记王焕军

全省在职参保人数从591.22万人上升到661.55万人,企业离退休人员月人平养老金从1473元增加到2270元左右……党的十八大以来,我省企业职工基本养老保险参保人数不断增加,待遇水平稳步提高,基金规模不断扩大,经办管理服务水平不断提升,在全省经济社会发展中发挥了“稳定器”和“安全网”的作用,为离退休人员安享晚年提供了基本养老保障。就此,记者近日采访了湖南省社会保险管理服务局局长、党委书记王焕军。

“收、管、发、补”平稳向好

湖南省社保局是指导全省企业基本养老保险经办事务工作、直接管理省属企业和中央在湘企业基本养老保险经办事务的工作机构,主要的工作职责可概括为“收、管、发、补”。王焕军解释,所谓“收”,是指依照《社会保险法》和相关政策,征收企业职工养老保险费(包括单位缴费和个人缴费两个部分);“管”,是指管理由单位、个人缴纳养老保险费和政府补贴形成的企业职工养老保险基金,记录参保职工权益(即与职工养老保险待遇直接挂钩的各种参保缴费信息);“发”,是指为达到法定退休年龄,且缴费满15年的参保职工按月发放基本养老金;“补”,是指为确保养老金按时足额发放,调剂分配中央和省养老保险专项补助资金。可见,省社保局的养老保险工作,从根本上说,就是最直接、最现实的民生工作。

王焕军介绍,今年以来,湖南省社保局在“收、管、发、补”四个方面发力用功,取得良好成效。截至8月底,全省基金征缴完成目标任务的84.18%。同时,坚决落实国务院和省政府关于“深化供给侧改革,支持企业降成本”政策,实施阶段性降低费率、封定缴费基准值、产业转移企业和产业园区过渡费率试点、企业吸纳大学毕业生过渡费率、困难企业养老保险费缓缴等政策,支持企业减负发展。在管理方面,按照人社部关于开展社会保险经办风险管理专项行动和厅党组关于开展廉政风险防控工作的部署要求,针对查找出的廉政风险点,制定防控措施,优化业务流程,提高了经办管理工作标准化、规范化、程序化、制度化水平,确保了经办工作实施和基金安全。截至今年8月,全省企业离退休人数达到327万人,养老金(含丧葬抚恤费)发放做到了按时足额社会化发放。为实现补得准,坚持以“保发放、促征缴”为原则,以征缴任务按时间进度完成情况为前提,实时测算基金缺口,及时拨付财政补贴资金,发挥了省级统筹作用。

企退人员养老金实现“十三连涨”

“在7月底前,我省今年企业退休人员养老金调整、发放已经全部到位,完成了第13次企业离退休人员待遇调整工作。”王焕军介绍,按照国家要求,我省今年采取定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合的调整办法,上调企业退休人员基本养老金。其中,定额调整部分,每人每月增加基本养老金50元;挂钩调整部分,对参加企业职工基本养老保险的退休人员按本人缴费年限(含视同缴费年限),每满1年月基本养老金再增加3.1元;倾斜调整部分,对2016年12月31日前年满70周岁以上(含70周岁)至80周岁以下的退休人员每人每月再增加基本养老金20元;对2016年12月31日前年满80周岁以上(含80周岁)的退休人员每人每月再增加基本养老金30元;对在艰苦边远地区参加企业养老保险的退休人员,每人每月再增加基本养老金5元;对基本养老金偏低的企业退休军转干部,继续按照规定予以倾斜。全省323.9万名退休职工享受了2017年调整企业退休人员基本养老金政策,人均增加136元。

对于老百姓普遍关心的“早参保早受益、多缴费多受益”问题,王焕军也作出了详细的政策解读:“《社会保险法》规定的养老金领取条件是:达到法定退休年龄,且缴费年限达到15年以上。可见,如果男性职工在45岁前未能参保缴费,在达到法定退休年龄60岁时,是不能领取企业职工养老保险金的。而根据养老金计发办法,基本养老金待遇分为两部分:一是基础养老金,以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数,每缴费1年计发1个百分点,即缴费年限越长,待遇水平越高。二是个人账户养老金,累计历年个人缴费的本息,除以规定的计发月数。按国家规定的‘个人账户养老金计发月数表’执行(如60岁退休的计发月数为139),体现缴费越多,待遇水平越高。另外,按近年来我省养老金待遇调整均与缴费年限挂钩,如今年是缴费每满1年,月基本养老金再增加3.1元。所以,养老保险对于老百姓来说,多缴费多受益。”

王焕军还提醒,企业职工参保缴费是《社会保险法》赋予的权利,也是职工“老有所养”的保障,企业职工要从维护自身权益出发,监督用人单位按时参保缴费。

全民参保登记,让人人享有社会保障

全民参保登记,是实施全民参保计划的前提和重要基础,是确保实现党的十八大确定的社会保障全民覆盖目标的关键环节,是社会保障体系从制度全覆盖迈向人员全覆盖的实际行动,是宣传社会保险政策、引导各类符合条件的人群参加社会保险的有效措施;是需要财政、公安、司法、卫生计生、民政等部门参与,建立部门间信息共享和工作协同联动机制的系统性工程。全民参保登记,就是要努力实现“人人享有社会保障”的目标。

王焕军介绍,从2014年至今,我省为推进全民参保登记,做了大量艰苦细致的工作。一是建立了工作保障机制。湖南省社保局作为牵头单位,指导全省各地形成了一整套的工作保障机制。目前,全省上下形成了“政府部门主导、人社部门牵头、多个部门参与”推进全民参保登记工作的基本格局。二是推进了信息系统建设。省人社厅以开展全民参保登记为契机,着力推进全省人力资源信息系统建设,按照“三库合一”的思路将已有的劳动力就业资源信息库、社保卡持卡管理库整合,初步建立起全省唯一、覆盖范围广泛的人力资源基础数据库。同时,研发出未参保人员登记街道(乡镇)、社区(村)基层使用平台软件和未参保人员自助登记软件,并结合智慧人社微信平台建设,嵌入式开发出全民参保登记APP客户端,较好地满足了开展全民参保登记工作各个层次的实际需要。三是加强了内外协调。全民参保登记工作涉及到方方面面,离不开上下左右的协调配合。通过全国社保联网数据比对,获取我省户籍人口在省外参保数据1368.74万条(人)。争取省公安厅等部门支持,实现信息资源共享。全省14个市州与省公安户籍信息的比对,获取未参保人员数据。我省通过全民参保登记整合资源、摸清家底,大大提升了数据质量,掌握了最全、最准、最新的数据信息。四是开展了宣传活动。全省上下联动,统一开展了全民参保登记工作的宣传活动,营造了全民参保登记工作的氛围。

目前,我省户籍人口中已参保人员入库率100%;未参保人员登记率达85%。

“四建四促”,创建“四型机关”

根据省人社厅党组的部署要求,省社保局党委积极开展“建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关,争创一流工作”活动。王焕军介绍,省社保局将按“四建四促”(建场地,促学习;建标准,促创新;建流程,促服务;建制度、促廉洁)要求,全面推进“四型机关”建设。

“重视学习、善于学习”不能仅仅停留在口号上,必须要落实在行动中。省社保局党委为了大兴学习之风,开辟了学习室。先后购置一千多册图书,订购数十种报刊杂志,制定学习室管理制度,建立图书借阅台账,引导全局党员干部多读书、多思考,养成读书的好习惯,形成昂扬向上、积极进取的风气。

作为窗口服务单位,省社保局坚持以落实国家标准、行业标准为抓手,按照环境更加优美,服务更加规范,群众办事更加方便的要求,积极推进经办服务大厅的标准化建设,同时,运用“互联网+人社”的思维,建立了网上经办大厅、搭建了银社直连平台、开发了五险统征系统、启用了电子票据系统,推进信息共享,做到了“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

实行标准化流程管理是现代公共服务的重要方面。打造一个好用的业务流程是服务群众的实际行动,建立一个管用的业务流程是经办能力的体现。今年以来,省社保局党委将修订完善业务经办流程,作为推进经办服务再上新台阶的重要措施。以人社部开展的社会保险经办风险管理专项行动和厅党组开展的廉政风险防控工作为契机,坚持精简便民的原则,对业务工作流程进行了全面梳理,力求经办环节尽可能压缩,让服务更快捷;将内控管理尽可能到位,让经办更规范;将工作责任尽可能压实,让权责更明晰。

坚持用制度管人、管事、管钱。省社保局党委根据省人社厅党组《关于进一步严明机关工作纪律的六条规定》,修订完善了《政务运转保障制度》等10项制度。同时,认真做好巡视、审计中发现问题的整改落实。建立健全纪检工作队伍,局党委安排一名班子成员负责纪检工作,配备两名局兼职纪检员和各处支部党风廉政建设联络员。建制度、讲规矩、守底线,促使省社保局党风廉政“制防、人防、技防”三位一体要求能够落到实处。

企业职工养老保险这五年

制度覆盖取得突破进展

实现了城镇企业职工基本养老保险制度全覆盖,进一步规范实施养老保险费率过渡试点,为促进我省承接产业转移及园区发展创造了良好条件;及时出台了阶段性降低养老保险费率和封定缴费基数、困难企业缓缴政策文件,为企业降低成本、脱困发展作出了贡献;推动制定了特殊工种认定办法、原国企下岗女工退休政策等文件,回应了参保职工诉求。

参保人数大幅增长

全省在职参保人数从591.22万人上升到661.55万人。

养老待遇水平得到显著提高

企业离退休人员月人平养老金从1473元增加到2270元左右。我省在全国率先调整企业养老保险参保人员丧葬抚恤标准,惠及800多万参保家庭。

省级统筹模式取得示范效果

我省以“政策统一、数据集中、省级预算管理”为方向,探索了经济欠发达地区实现企业养老保险省级统筹的路子,成为全国较早实现省级统筹的省份之一,创造了省级统筹的“湖南模式”。

对话

记者:企业职工养老保险工作中目前最艰难的地方体现在哪里?将如何克服?

王焕军:尽管养老保险取得了巨大成就,但我们也要客观地看待当前养老保险面临的矛盾和问题:一方面,社会反映“缴费过高,待遇偏低”。在基金征缴工作中,用人单位和参保人员都强烈反映缴费比例过高、缴费基数过高,难以承受。尤其是生产经营困难企业缴费压力加大。养老保险“缴费过高”,必然会增加企业用工成本和个人当期支出,影响企业和个人参保缴费的积极性,影响企业脱困、发展。企业不发展,又会影响到职工就业和工资收入,职工失业或收入降低,也会影响基金征收,影响基金支撑能力。但在支付养老金时,退休职工则普遍反映养老金待遇水平偏低,所得的养老金无法满足生活需要,强烈要求大幅度提高养老金待遇水平。养老金“待遇偏低”,会直接影响退休人员生活。为此,我省将按照党中央、国务院确定的“更加公平、可持续”的改革方向,进一步改革养老保险制度。推进构建“基本养老保险、企业年金、个人储蓄”多层次的养老保险体系。

另一方面,当前存在社保经办能力不能适应服务要求的问题。经办机构“人少事多”的现状与满足服务对象“高效便捷”的矛盾突出。我们将通过“互联网+人社”工程,借助政府政务信息平台,实现网上经办、信息共享,提高社保经办服务能力。

记者:我省企业职工养老保险工作将以怎样的面貌迎接党的十九大胜利召开?

王焕军:我们将以维护职工养老保险权益、让群众满意作为奋斗目标,以提供规范、高效、便捷、贴心的经办服务作为工作标准,以创建“四型机关”作为行动要求,满怀信心,勤奋努力,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

关键词读社保

三项便民

为让广大企业职工更快、更好地享受养老保险便民服务,湖南省社保局采取了三项便民服务措施:一是确保企业职工养老保险待遇按时足额发放。按政策规定,及时调整了企业职工养老保险待遇水平。二是完善养老金领取资格认证办法。在做好经办大厅认证、社区认证、单位担保认证、开具书面证明认证、银行协助认证、手机APP认证的同时,积极探索对高龄和行动不便人群主动认证的方式方法,努力为离退休人员提供更加贴心的认证服务。三是提前审核参保职工关键信息。采取上门审核和集中审核相结合的做法,提前做好参保职工个人账户关键信息审核工作。按时完成参保职工的退休审批和待遇核定。让参保职工达到退休年龄的下一个月就可以领取基本养老金。

三项惠民

今年下半年,湖南省社保局主要推进三项惠民工作:一是全面完成全民参保登记工作。根据人社部要求,全面开展入户参保登记工作,力争9月底前基本完成登记工作。二是优化社保经办流程。按照“简化、高效、便民”要求,进一步优化经办流程,推进网上经办、网上退休审批工作,积极推进“信息共享、主动服务”,提高参保单位、参保职工满意度。三是落实帮扶政策。加大基金调剂力度,支持今年遭受水灾的地区确保养老金按时足额发放;落实困难企业养老保险费缓缴政策, 保障困难企业职工养老保险权益。

【编辑】叶飞艳
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