石龙:擦亮人社工作新名片 托起民生事业一片天

2017-10-13 15:04:58来源:人才就业社保信息报作者:刘玮 龙兴昌

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——访湘西自治州人社局党组书记、局长石龙

10月9日,反映精准扶贫题材的电影《十八洞村》在北京首映。4年前,“精准扶贫”的理念正是从湘西自治州起航。

2016年12月,人社部等三部门下发文件,明确湘西州劳务协作脱贫试点经验在全国推广,就业扶贫在这里竖起一座“里程碑”。

“党的十九大即将召开,这是全国人民的大事。湘西州人社人有信心、有能力,全面贯彻落实好各项惠民政策,在具体的工作中以推进就业工作为抓手,加大贫困劳动力的转移力度。”面对当下复杂的国内外经济形势,湘西自治州人社局党组书记、局长石龙谈及全州人社民生工程信心满满。

劳务协作脱贫试点工作获副总理“点赞”

“十二五”以来,湘西州人社系统围绕“民生为本、人才优先”“服务大局、服务群众”,坚守“542”发展思路,坚持“宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者”的部门定位,按照“行政依法依规、办事规矩规范、工作求好求优、成效进步晋位”的工作要求,着力重点、破解难点、打造亮点,主动作为,攻坚克难,有力推进了本州人力资源和社会保障事业持续科学发展。

说起劳务协作脱贫试点,不得不提到湘西州。

石龙介绍,2016年,全州按照“数据是基础、培训是关键、对接是重点、基层是保障、脱贫是目的”路径,从“精准识别、精准对接、精准培训、精准服务、精准施策”五个方面发力,构建了“平台+政策+路径”劳务协作总模式,全面巩固了试点前已转移的18.96万贫困劳动力稳定就业成果,累计转移就业贫困劳动力21.66万人,占建档立卡贫困劳动力总数的56.5%,带动6.3万户贫困家庭收入达到或超过脱贫线。试点工作得到了汪洋副总理和省委、省政府领导等的充分肯定,总结出可复制、可推广的经验。

2016年12月,人社部、财政部、国务院扶贫办联合下发文件,明确湘西州试点经验在全国推广。2017年,湘西州与山东省济南市的劳务对接取得了实质性进展,州本级、七县市分别与济南市人社部门签订了合作框架协议,明确了“3223+N”项目对接清单,就扶贫车间、“两后生”培训等工作达成了共识。5月份,“济南市·湘西州劳务协作专场招聘会”在全州各县市举办,达成就业意向1953人,其中建档立卡贫困劳动力577人,首批112名务工人员已送往济南市企业就业。就在上个月,济南市又帮助培训了68名“两后生”,其中轨道交通湘西班43人。

1+2+N”创新创业政策体系独具湘西特色

或许是“劳务协作脱贫试点”这张名片太过耀眼,不少人会忽略湘西州人社事业的其他亮点工程,这其中,就包括“创业”。

五年来,湘西州下发了《关于大力推进全民创业的意见》《关于新形势下创新创业工作的实施意见》,印发了《创业带动就业扶持资金管理办法》《创业担保贷款管理办法》《创业培训管理办法》《创业孵化示范基地认定办法》等配套文件,形成了独具湘西特色的“1+2+N”创新创业政策体系。

石龙告诉记者,目前,全州已建成9个创新创业示范园、12个创业孵化基地和8个创业示范乡镇,建成“湘西坊”能工巧匠创业园,其中将吉首地区大学生创业孵化基地打造成为省级创业示范基地,武陵山片区湘西创新创业孵化基地入选“湖南省创新创业带动就业示范基地”和“国家级众创空间”。“十二五”以来,全州累计发放小额担保贷款14.1亿元,创业主体总量突破9.5万户,带动就业人数45万余人。

与此同时,湘西州还围绕支柱产业和劳务输出企业需要开展职业技能培训,积极打造焊工、维修电工等湘西六大培训品牌。近期,该州又成功举办了“武陵味道”特色餐饮·茶文化竞赛,武陵山片区四省市九地区共255名选手参加,湘西州获得团体一等奖。这是湖南省首次由地方政府组织的跨省市竞赛,对于促进地区间交流合作,推动就业扶贫,加快技能人才培养具有重要意义。

数说这五年

200亿

2012-2016年,湘西州累计实现新增城镇就业14.68万人,完成失业人员再就业5万人,城镇零就业家庭实现动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内;职业技能培训29.6万人;新增农村劳动力转移就业22.61万人,累计转移就业73万人,年均劳务收入突破200亿元。2017年上半年,全州新增城镇就业1.55万人,失业人员再就业7198人,城镇登记失业率为4.3%;新增农村劳动力转移就业2.15万人,新增贫困劳动力转移就业9813人,建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫1.77万人,职业培训2.5万人。

38.79

2016年,湘西州为6.46万名企业退休人员基本养老金进行第12次调待,人均增加148元/月,人均养老金达到2005元/月;完成全州城乡居民养老保险基础养老金标准调整工作,由75元/月提高到80元/月,惠及全州38.79万城乡老年人。目前,全州城乡居民医保参保人数为255.7万人,参保率达97.2%,其中建档立卡户、低保对象参加城乡居民医保达100%。医疗救助工作中建档立卡户住院总费用报销率达80%以上。

4.6

到2016年底,湘西州人才总量9万人,其中专业技术人才4.6万人,高技能人才5000人,农村实用人才2万人。享受国务院特殊津贴专家24人,湖南省政府特殊津贴专家1人,省新世纪121人才工程人选14人,州新世纪132人才工程人选211人。2012-2017年,公开招录公务员3000余人,招聘事业单位工作人员4905个,招募“三支一扶”人员233名,安置军转干部及其家属111名。成功实施国家重点引智项目2个、省级引智项目12个,引进外国专家100余人次。

对话

记者:湘西州人社系统自身建设力度较大,为人力资源和社会保障事业的快速发展奠定了基础、发挥了作用,请您介绍一下主要做法。

石龙:我州非常重视自身建设,重点着力基层基础建设、为民服务水平提升和内控制度健全上,取得的成效也是明显的。

一是建成劳动力资源信息库。2013年10月,按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”的要求,采集劳动力资源信息159万条,建成全州劳动力资源信息数据库,并定期更新数据,实现了劳动者与用人单位的快速对接。二是搭建基层服务平台。全面实施基层服务平台标准化建设两年行动计划,建成人社服务站点161个、基层乡镇街道标准化服务平台113个,实现了人社服务站点标准化乡镇全覆盖。建成了全州大医保网络,推进全州医保实现联网“一盘棋”管理。设立民情直达室,开通了人社咨询服务电话8755333和12333。三是推进铁军人社建设。举办业务培训班40多期,培训干部职工3500多人次,着重加强人社部门法律法规和业务政策学习,提高干部职工的业务素质和工作能力。改革完善人社行政执法体制,进一步完善领导干部及执法人员的学法制度,有计划、有组织、分层次地进行法律知识培训,全面提升人社系统队伍法治素质和依法行政能力。四是健全内控制度机制。深入开展“规范管理深化年”活动,出台《湘西自治州人力资源和社会保障局工作规则》,印发了《党组会议事规则》等21项规章制度,构建了较为完整的内部管理制度体系。建立健全了以议事决策、人事管理、财务管理、层级管理为主的内部管理制度,建立了以月季例会、重点工作预安销号、规范工作流程为主的工作制度,制定下发了改进工作作风密切联系群众的十条规定,真正做到用制度管人、管事。

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