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刘小龙:打造“娄底工匠” 因地制宜助力转型升级

2017-10-13 15:55:19来源:人才就业社保信息报作者:陈尽美 凌定金

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打造“娄底工匠” 因地制宜助力转型升级

——访娄底市人社局党组书记、局长刘小龙

说起娄底,你可能会联想到钢铁、煤炭、锡矿山。作为全国典 型的资源型城市,娄底依托资源优势,积极培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式,在转型发展的道路上铿锵前行。

城市的转型升级发展离不开人才的发展支撑,党的十八大以来,娄底市人社局在市委、市政府的正确领导和省人社厅的悉心指导下,坚持以人民为中心的发展思想和“民生为本、人才优先”的工作主线,不断提升公共服务能力,人力资源和社会保障事业实现全面协调可持续发展。 五年来,累计获得 13 项全国先进,39 项全省先进,112 项全市先进…… 就此,记者采访了娄底市人社局党组书记、局长刘小龙。

因地制宜促进就业,劳务协作助力攻坚脱贫

“我们在认真贯彻落实省政府《关于 支持娄底市资源型城市转型发展的实施 意见》和‘1+3+x’新一轮更加积极就业 创业政策的基础上,结合本地实际,出台 《娄底市‘大众创业、万众创新’(2015- 2019)五年行动计划实施方案》等一系列 促进大学生、农民工等群体创业创新的 具体措施。”刘小龙告诉记者,“我们始终坚持将促进就业作为保障和改善民生的头等大事来抓。”

据了解,近年来,娄底市人社局以农民工、高校毕业生为重点,扎实开展就业 创业培训,陆续开设了女大学生、残疾人、刑满释放人员等创业培训班以及育 婴师、茶艺师等特色培训班。每年坚持举 办“就业援助月”“春风行动”“民营企业 招聘周”等大型招聘会,共促成 19.1万人次成功就业。

劳务输出是农民增收最直接、最现实、最有效的手段,也是精准脱贫最直 接、最现实、最有效的手段。娄底市人社 局把开展劳务协作、提高劳务输出水平 作为履行人社部门职能、助力脱贫攻坚 的主抓手。出台了《娄底市“十三五”人力 资源和社会保障脱贫攻坚工作规划》和 《娄底市人力资源和社会保障局关于开 展娄底市就业扶贫基地创建工作的通 知》等各项政策,从职业培训、创业担保 贷款、创建就业扶贫基地等多方面为劳 务协作开展、目标任务完成提供了政策 保障。

与此同时,娄底市人社局结合“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服 务活动,定期开展以建档立卡贫困劳动 力等为主体的现场招聘会。加强与珠三 角、长三角等地区的劳务合作,并因地制 宜创建一批农民工返乡创业园,引导劳 动密集型企业入驻,大力发展相关配套 产业,带动贫困农民工返乡创业。重点支 持涟源市结合国家新型城镇化开展农民 工等人员返乡创业试点,鼓励贫困劳动 力发挥本乡村资源优势,借助“互联网 +”信息技术发展现代商业,通过对传统 手工艺品、绿色农产品等特色产品的挖掘、升级、品牌化,实现全市农产品与市场的对接。

打造技能人才队伍,铸就“娄 底工匠”

“我市狠抓技能人才队伍建设,在突出培养‘娄底工匠’,加强基础性人才培 训与供给的同时,着力加强高技能人才的培养,打造橄榄型‘技能人才队伍’。” 刘小龙介绍。

据统计,2013年来,娄底市人社局开展各类技能人才培训 15 万余人次,有 12.5 万人经职业技能等级鉴定合格后,取得了初、中级国家职业资格证书;加强 了高技能人才培养,培训三级工以上高 技能人才 2 万余人,有 1.6 万余人取得 了高级工及以上的国家职业资格证书。

与此同时,对技能人才加大激励力 度。指导和鼓励企业在技术工人的薪酬 构成中充分考虑技能贡献的因素,全市每年建立 1-2 个技能大师工作室,市里 给予每个技能大师工作室 5 万元补贴。对获得全国、全省技术能手的高技能人 才和技能大师称号的高技能人才给予 1-3 万元奖励。

为了适时调整和优化专业结构,使 培训由“劳务输出主导型”向“技能人才 主导型”转变,娄底市人社局切实增强职业教育培训与企业产业需求的契合度, 有针对性地培养了一大批企业需求的技能人才。

此外,娄底市本级每年组织开展了 2 项以上市级一类、二类职业技能竞赛, 选拔优秀技能人才参加全省、全国的职 业技能竞赛活动。积极推荐领军型技能 人才参加全省、全国的技术能手、技能大 师评选活动和申报省政府、国务院特殊 津贴,促成了技能人才脱颖而出。

据了解,2013 年来,娄底市人社局通过举办各类技能培训班共培训 21.79 万人次,先后成功承办2016 湖南技能大赛·全省数控赛、全市首届技工院校教师 比武技能竞赛、特色餐饮·茶文化竞赛等 技能比赛活动。

数 说 娄 底 人 社 这 五 年

就业创业

就业人员稳定增长。5 年来,全 市共新增城镇就业 18.59 万人,新增 农村劳动力转移就业 25.23 万人,零 就业家庭动态清零率达 100%,全市 城镇登记失业率一直保持在 4.5%以 下的较低水平。

抓好“九补两贷三扶持”工作。 2013 年来,全市累计发放创业担保 贷款 3.15 亿元;发放各类就业补贴 11.1 亿元,特别是探索开展了中心 城区创业经营场所补贴和开办费补 贴,充分调动起群众创业热情。

创业孵化力度加大。全市获评省 级创业孵化基地 5 个,“双百资助工 程”个体工商户 14 户,优质初创企业 15 家,“2151 工程”示范县市区 1 个, 并成功创建为“省级创业型城市”。

社会保障

待遇水平不断提升。企业退休职 工待遇已连续 13 次上调,人均养老 金达 1841 元 / 月。城乡居民基础养 老金从 2014 年建立之初的 55 元 / 月 上调至 85 元 / 月。医疗保险待遇逐年 稳步提高,2013 年至今,城镇职工医 疗保险年度内最高支付限额(进入统 筹部分)由 15 万元提高 30 万元。

待遇发放及时足额。娄底市基本 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤 保险、生育保险参保人数分别达到 239.3 万 、395.0 万 、31.95 万 、40.02 万、21.17 万。同时,还积极向上争取 资金支持,2013 年来,全市共争取到 企业养老保险中央和省财政转移支 付资金 40.7 亿元,争取到工伤保险 省级财政下拔资金 1.53 亿元。

劳动关系

加强劳动保障监察执法。2013 年来,全市共接受群众投诉 4510 件、 现场调处 3887 件、立案调查 623 件, 为 7.52 万名劳动者追发工资等待遇 4.33 亿元。在近年来的全国清理整顿 人力资源市场秩序专项行动中,市劳 动监察局已连续 4 年评为全国专项 行动先进单位。

稳妥处理劳动人事纠纷。每年全 市发生的 4200 余起劳动人事争议案 件有 80%在调解环节进行了处理,调 解成功率达 69.9%。市劳动仲裁院连 续两次被评为全省劳动人事争议处 理效能建设先进单位。

认真做好信访维稳工作。已连续 8 年无企业军转干部进京赴省上访,连续 7 年被评为全市信访工作先进单位。

问答

记者:娄底人社工作获得各级肯定,请问 创新举措有哪些?实施情况怎样?

刘小龙:一是切实加大人才引进力度。我 局结合娄底实际牵头起草了新的《娄底市引进 高层次人才实施办法》,从编制、生活补贴、住 房补贴等 10 个方面制定了系列优惠政策鼓励 高层次人才来娄创新创业。该《实施办法》已 于去年 9 月以市委、市政府的名义正式下发。 下阶段,我局将紧紧围绕娄底“创新引领、开放 崛起”战略,加快出台优惠力度更大、更具执行 力和可操作性的人才引进新政,使人才在各行 各业尽显才智,成为带动娄底经济和社会发展 的重要力量。

二是积极助力脱贫攻坚。我局积极响应 市委、市政府“坚决打赢脱贫攻坚战”号召,专 门出台了《强化人社职能助推脱贫攻坚七条举 措》。针对全市建档立卡贫困户从技能培训、 劳务协作、人才支持、医疗保险等七个方面,创 新性地提出了培训 300 名月嫂、住院医疗费用 报销比例提高 10%、大病起付线减半等精准扶 贫措施,并逐条明确了责任领导和责任单位。 今年 1-8 月,全市共开展贫困家庭“两后生” 技能培训 560 人,有 5.01 万人次的建档立卡 贫困人员享受到医保报销比例提高 10%的优 惠政策,共多补偿 6778.3 万元。

三是激发干部队伍活力。按照市委、市政 府部署,会同组织、编制等部门起草了《娄底市 正向激励实施办法》。我局从自身职能出发, 提出了树立先进典型、提高奖励标准、加大人 文关怀力度等具体意见。该《实施办法》经市 委、市政府的审定后,已印发至各县市区和市 直单位,充分调动起广大党员干部履职尽责、 攻坚克难、争先创优的热情。

四是全力打造特色亮点。下半年,我局立 足全市人社工作实际,瞄准涉及人社事业发展 全局的重要改革、重点工作和重大瓶颈,抓住 涉及人民群众切身利益的大事、难事和要事, 将全民参保、医保付费方式改革、工伤保险扩 面、农民工工资、月嫂培训、机关事业单位养老 保险、社保卡建设、四型机关创建、考试安全、 高层次人才引进、军转干部安置作为下半年 11 项重点特色工作,在工作内容、形式、方法、 管理、机制等方面开拓创新,努力形成一批在 全省乃至在全国都有影响的特色亮点,并以点 带面,推进全市人社工作整体跨越发展。

【编辑】陈尽美
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