全国两会进行时：人才强国新征程 芙蓉国里尽风采

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，多次提到与人才有关的内容，在过去五年的工作总结中，在2018年的工作部署中，一件件亮眼的人才工作和人才规划被总理所提及。与此同时，湖南代表委员们纷纷建言，就贯彻落实新时代人才强国战略，大力实施创新引领开放崛起战略，建设富饶美丽幸福新湖南发出两会好声音，展现湖湘人才新风采。

政府报告述人才

加大引智力度，来华工作的外国专家增加40%

【报告原文】

坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化，高技术产业占比提高一倍。加大引智力度，来华工作的外国专家增加40%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。

提高乡村教师待遇

【报告原文】

实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。

赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权

【报告原文】

落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

人力人才资源是创新发展最大“富矿”

【报告原文】

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励

【报告原文】

深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

人才好声音

苗振林(全国人大代表)：重视职业教育破解“工匠荒”

【现状】

打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。但是持续数年的“技工荒”，特别是高技能人才的短缺，已成为制约中国制造业发展的一大瓶颈。近年来，我国虽然大力实施现代职业教育，着力打造“中国工匠”，但由于教育培训制度失衡、职业教育投入严重不够、职校生就业限制较大、社会思想观念误导等原因，仍存在“高校热”“技校冷”的尴尬局面，制约了“工匠”队伍的发展。

【建议】

破解“中国制造”缺乏“中国工匠”的困局，需要政府、学校、企业等各方面的共同努力。职业学校要加强市场调研，紧跟市场导向，科学合理设置新专业，并加强与企业合作，引入企业共同参与教学改革，推进教育教学适应产业分工、技术升级的需要。各级政府要将职业教育放在与普通教育同等重要的地位上，从政策、财政、宣传上都予以一定的倾斜，鼓励带动职业教育发展。同时，给技术工人特别是高技能人才以更多的荣誉和尊重，以提高社会各界对他们劳动和价值的尊重。企业要转变用人观念，建立技能人才培训、考核、使用相结合的激励机制和保障机制，吸引更多的年轻人加入“工匠”队伍。

姚劲波(全国人大代表)：期待湘籍人才回乡就业创业

【故事】

作为家乡湖南选出的全国人大代表，姚劲波倍感荣幸。今年的全国两会上，姚劲波提交了4份建议，涉及服务乡村振兴战略、培育新服务业、规范租房市场以及利用互联网促进残疾人就业创业等民生话题。他表示，将以忠实履职助力社会发展插上科技创新的翅膀，推动家乡的创新建设。

【建议】

最近网友们将一批网络平台都是湖南人创办的互联网创业现象，归结为“湖南人爱交朋友”。我们湖南人骨子里就是特别愿意交朋友，湖南人热情好客、创新开拓、敢闯敢拼的气质，将为湖南建设创新型省份提供强大的精神动力。在外工作的湘籍创新型人才很多，如果大家都能回到湖南就业创业，优势不言而喻。中国改革开放40年，我历经了后20年，因此我特别感恩时代。我希望能做更多的事情，回报社会，回报家乡，回报伟大的时代。

潘碧灵(全国政协委员)：加大农村电商人才培育

【背景】

当前，电子商务方兴未艾，正成为国家经济增长的倍增器、发展方式的转换器、产业升级的助推器。但受经济社会发展条件制约，深度贫困地区农村电子商务发展明显滞后于整体发展形势，存在农村电商站店较小、基础设施落后、电商人才缺乏、产品规模化专业化程度较低、发展政策分散等问题，迫切需要加快解决。

【建议】

加大对深度贫困地区农村电商的特别政策扶持力度，整合相关职能部门的政策与项目，重点向深度贫困地区倾斜，避免各唱各调和一哄而上的重复建设与资源浪费。要从国家层面加大政策、规划与愿景等制定，促进各种电商平台、企业和体系有机链接，打造产业集群，形成电商生态。要加大基础设施建设力度，打通物流进村出村的“最后一公里”，重点对返乡创业农民工、大学生、退伍军人等进行农村电商人才培育和农民电商技能培训，培育一大批互联网时代的新型农民。

人才好故事

在第十三届全国人大一次会议湖南代表团中，有两位90后代表的身影，作为湖南代表团的新势力，向伟艺与邹彬约定，一定多向老代表学习，忠实履行好代表职责，充分展现湖南90后代表的青春与活力、责任与担当。

向伟艺

人才标签： 25岁 全国人大代表 大学生村官

“国家的惠民政策越来越多了，实实在在的福利越来越多了，老百姓的笑容也越来越多了!”这位全国人大代表、90后大学生村官向伟艺，用一连串的“越来越多”，笑呵呵地聊起了这两年村里的变化。

25岁的向伟艺是今年新当选的全国人大代表，也是张家界市慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部副书记。村民吴仁秀说，小向虽然年轻，却是一个得人心的干部。吴仁秀家的老屋因为地势低，每逢涨水都被淹，2017年，小向主动找到她，说她符合省里的移民安置政策，帮她跑前跑后争取到了安置款，盖上了新房。

“党的十九大报告提出了乡村振兴战略，作为一名农村工作者，我觉得很振奋!乡村振兴战略的实施，一定要有人才作为保障。”向伟艺说，这次他带来的建议主要也是和“三农”有关，“经过长时间调研，我发现我们村里的年轻人是越来越少了，所以我这次提出的建议是为乡村振兴提供人才保障的建议。”

“目前村里包括我在内，只有4名大学生村官。”人才如何回流农村的问题成为了农村发展的关键，向伟艺希望国家能够从政策方面给予更好的保障：一方面可以增加相关的待遇，另一方面能够为这些年轻人提供一个可上升的空间。

邹彬

人才标签：90后 全国人大代表 农民工

邹彬，1995年8月出生，中国建筑第五工程局有限公司总承包公司项目质量管理员。他说：“如果没参加世界技能比赛，我可能还不知道在哪个工地上砌砖吧。”邹彬曾以第一名的好成绩成功入围第43届世界技能大赛砌筑项目全国选拔赛，并在比赛中获得优胜奖，实现了中国在砌筑组零的突破。虽是千千万万“泥瓦匠”中的普通一员，但他却有着自己的奋斗目标——那就是把“泥瓦匠”做到极致。

当选全国人大代表，此次北上，邹彬也是有备而来。他明白作为一线农民工代表，自己要为农民工发声，让大家更深入了解这一群体，让农民工兄弟更好地服务社会。同时他也想以自己的经历告诉大家，只要肯努力，只要敢奋斗，成功并不难。

“现在国家正在提倡工匠精神，从建筑工人的角度来说，这是个很好的机会。”邹彬建议，加强对新时期建筑行业产业工人的培育。希望构建新型建筑用工体系，建立健全建筑工人职业化发展道路。弘扬劳模精神和工匠精神，通过全新的用工体系，调动社会各方的力量共同建设一支知识型、技能型、创新型的新时代建筑业产业工人大军。

捎话上两会

人才怎样才能进入农村扎根农村?

网友@湘水农夫：我是一名村干部我感觉人才压力很大，很多能人进不来，来了又留不住，还请代表委员帮忙把我们村干部的心声带到会上。

全国人大代表廖仁旺：作为永州蓝山县毛俊村党支部书记，我最近就遇到了和@湘水农夫一样的问题，我们村一位村干部因为有更大的发展空间，选择去云南创业了，而很多在外谋事的能人也觉得村里天地小了，不愿意回村发展。

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这对农业、农村、农民来说是件天大的好事，是一次发展的机遇。我们一定要围绕“让在农村谋事成为体面的事儿”，引导农村大学生、涉农专业大学生回到农村，积极参与乡村建设，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。同时，可以鼓励农民返乡创业，如此一来既可以解决大部分农民的就业问题，促进农业技术的推广，也可以带动本地农民接受新的管理理念和先进技术。

现在，我们村有意识地将村里的有志青年作为后备人才培养，去年就有两名年轻人当选为村干部。同时，我和副书记想了个办法，一人联系一名在外谋事的能人，邀他们参与商讨村里的大事，请他们也为家乡发展贡献自己的力量。

本报记者龚颖/整理