株洲人社局打出“最多跑一次”改革组合拳

2018-12-17 15:18:10 来源:湖南民生网 作者:王忠祥

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自去年12月以来,株洲市人社局积极探索“最多跑一次”改革的“人社路径”,打出“一二三四五”组合拳,坚定不移推动人社服务理念、制度、作风全方位深层次变革,助推株洲经济社会实现更高质量发展。截至今年12月上旬,共梳理群众和企业到人社部门依申请办理事项91项,分三批次公布“最多跑一次”事项82项,事项占比90.1%;办理“最多跑一次”事项50万余件,基本实现了群众和企业到人社系统办事“只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次”目标。

构建一个联动体系

市人社局党组切实深化对“最多跑一次”改革的思想认识,把其作为一场理念体制的深刻变革、一场刀刃向内的自我革命,坚决扫除体制障碍、打破利益藩篱,推动此项改革向更广领域、更深层次、更高水平发展。成立了“最多跑一次”改革工作领导小组,由党组书记、局长亲自担任组长,其他5名党组成员任副组长,局机关各科室、局属各单位负责人为小组成员;领导小组下设1个办公室和综合、协调、督查、技术、后勤5个专项工作组;各县市区人社局、局属二级处室也结合实际成立了相应的领导机构。凡涉及改革推进过程中的重点、热点、难点问题,各部门主要负责人亲自抓,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,使“最多跑一次”改革工作在全市人社系统形成了顺畅高效、协调联动、齐抓共管、层层落实的“1+5+N”工作格局。

出台两项专门文件

一是印发《关于在全市人社系统全面推行“最多跑一次”改革的实施办法》,确立了“以人民为中心、以群众需求为导向”的改革思路,提出了到2018年底基本实现群众和企业到人社部门办事“最多跑一次、就近能办事、争取跑零次”的改革目标,实现事项占比达到90%以上,切实提升人社部门服务群众、服务企业、服务社会、服务发展的能力和水平。二是印发《关于全面梳理群众和企业到人社部门办事事项及流程的通知》,梳理出群众和企业到人社部门办事事项共计6大类别、91个事项,对其中能够实现“最多跑一次”的事项,加强督查督导、推进落实落地,确保让群众和企业“只跑一次”;对一些难以实现“最多跑一次”的事项,优化办理流程、精简申报材料、缩减办理期限,尽可能让群众和企业“少跑一次”。

推进三大职能转变

推进从“跑多次”到“跑一次”转变。对涉及单个部门的事项,着力推行“一次办”服务模式,通过实施即来即办、全程网办、网上预审、预约上门等方式,让企业和群众办事从“跑多次窗口”转变为“最多跑一次”。推进从“跑多个部门”到“只跑一个窗口”转变。对涉及多个部门的关联事项,着力推行“一窗制”服务模式,通过实施“一窗受理、并联审批、集成服务”改革,使企业和群众办事从“跑多个部门”转变为“只跑一个窗口”。推进从“上下来回跑”到“办事不出辖区”转变。对涉及多个层级的关联办理事项,着力推行“一网式”服务模式,通过事权下放、多级联动、网上审批改革,使企业和群众办事从“上下来回跑”转变为“基层受理取件、办事不出辖区”。

创新四种办事方式

以群众和企业到人社部门办好“一件事”为出发点,通过推行四种办理方式,全力推进人社业务办理“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。一是马上办。实现申报材料减少20%、办理时限缩短30%、即办事项达60%以上,有效减少群众和企业现场办理等候时间,做到即来即办即结。二是网上办。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”,全程网上办理比例不断提高。三是就近办。推动事权下沉,审批服务向乡镇(街道)和社区延伸,着力实现就近能办、多点可办、异地转办。四是一次办。符合法定受理条件、申请材料齐全的一次办结;需要现场踏勘、技术审查和听证论证的审批服务事项,实行马上响应、一次性告知、一站式服务、并联限时办结。

确立五大服务规范

坚持把提升窗口单位及工作人员业务素质和服务水平放在首位。树立“一个标准”,即“五好五不”服务标准:说好每一句话、接听好每一个电话、接待好每一位群众、解释好每一项政策、干好每一天工作;不让办事群众在我这里受冷落、不让工作差错在我这里发生、不让工作事项在我这里延误、不让不良风气在我这里出现、不让全局形象在我这里受到损害。做到“两个亮明”,即窗口单位及工作人员亮明身份、亮明承诺,努力使在窗口单位办事的企业和群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟。坚持“三个到位”,即符合政策的坚决落实到位,诉求不合理的政策解释到位,确实有困难的尽力帮扶到位。实现“四个公开”,即办事程序、办事依据、办事时限、办事结果公开。落实“五个制度”,即领导值班制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。

【编辑】叶飞艳
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