郴州人社:不断增加全市群众的获得感、幸福感和安全感

2019-09-22 14:14:09 来源:人才报/民生网 作者:郴州市人社局

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 不断增加全市群众的获得感、幸福感和安全感

“系列成就集 看看我的国”之郴州人社篇

新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,在郴州市委、市政府的坚强领导和省人社厅的高度重视下,全市人力资源和社会保障工作坚持 “民生为本、人才优先”的发展思路,助力产业发展,服务实体经济,为全市社会经济发展作出了突出贡献,全市群众的获得感、幸福感和安全感得到进一步增强。

就业实现了市场化配置的飞跃,保障了人民群众生活水平提高。历经七十年风雨,劳动就业制度改革不断深化,政策体系和就业服务日趋完善,实现了由“统包统配”向市场化导向的转变,彻底改变了计划经济体制下的就业模式和就业活力不足局面,逐步形成了适应社会主义市场经济要求的就业体制机制。就业方针与时俱进。从上世纪80年代初的劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的“三结合”就业方针,到90年代“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针,再到党的十八大以来“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针,市场导向的就业机制日益完善。我市大力实施就业优先战略和积极就业政策,抓实“六稳”工作要求,就业大局保持稳定。十八大以来(截至2018年底),全市就业总量持续增长,累计新增城镇就业43.8万人,农村劳动力累计转移就业595.3万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。出台了更加积极的创业就业和就业扶贫政策,大力开展就业扶贫工程,整合了劳务和人才市场资源,建立了覆盖市、县、乡、村四级联网的公共就业服务体系。大力开展面向全体劳动者的职业培训,累计培训44.89万人次,劳动者就业能力普遍提高。

社会保障实现了全覆盖的巨变,发挥了社会“稳定器”的作用。我市已形成由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种组成,独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度体系。养老、医疗等保险实现了由制度覆盖到人群覆盖的转变,由单位和家庭保障向社会保障的转变,由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民的转变,由单一保障向多层次保障的转变,使全市人民的社会保障水平得到了大幅提高。大力推行全民参保登记计划,不断扩大社保覆盖范围,医疗保险参保率达到95%以上,基本实现了人群全覆盖;全市参加基本养老保险289万人,工伤保险46万人,失业保险31万人,各项待遇均按时足额发放;社会保障卡持卡人数达419万人,覆盖了全市常住人口的88%。企业养老保险连续15年调整提高退休人员基本养老金,全市月人均养老金水平增至2339.69元。大力推进异地就医住院医疗费用直接结算工作,实现了市县两级异地就医住院医疗费用可直接结算,保证本地参保人员“出得去”,外省参保人员“进得来”。为破解因病致贫、因病返贫问题,我市对建档立卡贫困户进行健康扶贫政策倾斜,实行先诊疗后付费,在全省率先启动了健康扶贫 “一站式”结算工作,全市贫困人员综合报账比例达89.77%,该项工作作为典型在全省被推广。“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社保体系建设日臻完善,社会保险作为“社会稳定器、保障网”的作用日益突出。

人事管理实现了向制度化规范化的跨越,推进了社会的公平正义。大力实施人才强市战略,深化人才发展体制机制改革,为林邑聚才。规范选人用人程序,行政事业单位招录用实现“凡进必考”。全面实施《公务员法》及其配套政策法规,依法管理公务员队伍。深化公务员招录制度改革,实行省、市、县、乡“四考合一”。降低了艰苦边远地区基层机关事业单位工作人员进入门槛。县级以下公务员职务与职级并行制度全面实施。认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》,建立了事业单位岗位管理制度、聘用制度、考核和培训制度,实现了公开招聘制度在事业单位的全覆盖。人事考试做到科学、安全、规范,考试结果确保公平、公正、公开。十八大以来,全市组织人事考试289场次,38923人参加公务员招录考试,136036人参加事业单位招聘考试,招录公务员2853人,招聘事业单位工作人员10445人。推进机关事业单位收入分配制度改革,已构建综合类、司法类公务员不同的工资标准体系,统一规范公务员津贴、补贴标准;事业单位已全面实施岗位、薪级和绩效工资制度,稳步推进公立医院和国有企业负责人薪酬制度改革。深化职称制度改革,不断完善职称评价标准,创新职称评价机制,改进职称管理服务方式。人才总量日益壮大,中级以上专业技术人才队伍从不足千人发展到7.7万人,为全市经济社会科技发展增添了新的活力。人事管理实现向制度管人管事的转变,推进了社会公平正义,调动了社会各方的积极性。

劳动关系实现了平等协商的共赢,有力维护了劳动者权益。全面实施劳动合同制度和集体协商和集体合同制度,全市企业劳动用工合同签订率稳定在90%以上。推进了机关事业单位工资制度改革,实现市管国企负责人薪酬控高,强化企业工资收入分配宏观调控。目前,全市最低工资标准市城区提高到1280元/月,县市提高到1130元/月;城镇非私营单位在岗职工年平均工资提高到60820元。大力推动多层次多领域争议处理机制建设,建立了覆盖市、县、乡、村司法调解、行政调解、人民调解的“四级三调”网络,劳动人事仲裁被广泛认可;同时,下狠功夫治理拖欠农民工工资顽疾,完善农民工工资治欠保支源头治理机制,紧盯建设领域,加大摸排、协调、联合惩戒和制度建设力度。十八大以来(截至2018年底),我市累计妥善处理劳动人事争议17514件,依法为劳动者累计追讨工资10.27亿元。

(郴州市人社局供稿)

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