衡阳人社:人社事业大跨越 民生福祉节节高

2019-09-23 14:52:11 来源:人才报/民生网

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 人社事业大跨越 民生福祉节节高

“系列成就集 看看我的国”之衡阳人社篇

新中国成立70周年特别是党的十八大以来,衡阳市人力资源社会保障系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府正确领导下,顺应经济社会发展新形势、改革发展新要求、人民幸福新期盼,锐意进取、攻坚克难,工作取得新突破,人社事业迈上新台阶。

70年来,实现了从“统包统配”向“市场导向”转变,就业总数持续增长,就业结构不断变化,就业政策与就业服务体系日趋完善。

就业总量不断扩大。坚持实施就业优先战略,千方百计扩大城乡就业,新中国建立初期全市就业总人口仅1.67万人,经过70年的发展壮大,2019年全市就业总人口达到483.57万人,年均增长6.89万人。

就业质量不断提升。2013年至今,全市累计新增城镇就业45万人,失业人员再就业23万人,就业困难对象再就业7万人,新增农村劳动力转移就业36万人,零就业家庭实现100%动态清零;城镇登记失业率始终控制在4.5%以内;统筹推进高校毕业生等重点群体就业,高校毕业人数年均突破3.2万人,总体就业率保持90%以上。

创业主体不断涌现。大力推进创业载体平台建设,目前全市共建立各级各类创业孵化基地近100家,入驻小微企业1000家,带动就业近16万人。

就业创业服务不断优化。 2012年7月以来,市人力资源市场除每月逢“2”日的定期招聘会外,还举办了74场大型户外招聘会,入场单位累计3万多家,共提供就业岗位30多万个次,达成就业意向6万余人次。大力开展就业技能培训,近3年共开展各类人员技能培训14.2万人次,其中培训高技能人才近1.6万人次。创业培训从单一走向多元,新增了网络创业培训及创业模拟实训项目,2005年以来累计开展创业培训11万人次,发放创业担保贷款近34亿元,直接扶持2.1万人自主创业,间接带动近30万人就业。

就业扶贫不断推进。深入开展“311”就业服务,各县市区建立跨县区劳务对接机制76个,建设各类扶就业扶贫基地116家,吸纳近3000名贫困劳动力就业,全面落实了各项就业扶贫补贴政策。

70年来,实现了从“单位保障”向“社会保障”转变,保障范围不断扩大,待遇水平稳步提高,覆盖城乡的社保体系基本建立。

保障范围全民覆盖。近年来,我们以实现人人享有社会保障为目标,不断推进参保扩面,截至2018年底,全市五大社会保险总参保人数达到1303.9万人次,基本实现参保全覆盖。

保障制度基本完善。不断完善养老保险制度,以2009年试点开展城乡居民养老保险为标志,全覆盖的养老保险制度基本建立。终结了养老保险双轨制时代,机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨运行。失业保险于1985年建立,稳定就业、援助失业的作用发挥明显。工伤保险制度2004年全面施行,在全省率先推行补充工伤保险,实现建筑工地100%参加工伤保险,极大维护和保障了工伤职工的合法权益。

保障水平稳步提高。企业退休人员养老金连续15年上调,今年人均调增128元/月,全市企业退休人员月人均养老金达到2253元,年度发放养老金从1997年的2600万元增加到82.2亿元。自2016年开始,市本级机关事业单位进行了待遇“四连调”以及一次生活补贴调整,退休人员月人均养老金相比2014年机关社保改革前人均增加了近880元达到4552.54元。城乡居民养老保险2009年启动试点时,待遇水平为55元/月,如今已达到121.28元/月,增长121%。市本级失业保险金达到1088元/月。工伤保险的保障范围、待遇逐年提升,去年支付工伤保险待遇近2亿元。

服务能力日益增强。推行社会保险“五险合一”征缴,集中为企业群众提供社保服务。大力推行一件事一次办,对审批流程、办理环节、提供材料进行精简优化,今年已将“一件事一次办”所涉事项的申报全部移送市政务中心,进行一体化平台管理。强化社会保障卡的发型应用,目前全市已发卡人数达608万人,覆盖全市84%的城乡人口,开通各项应用102项。

70年来,实现了从“综合管理”向“分类管理”转变,人事管理体制机制逐步规范健全,人才队伍量质齐升,创新创造活力竞相迸发。

人事管理体制规范健全。推进事业单位人事制度改革,对事业单位的岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利社会保险等方面进行了全面规范。创新人才评价和流动机制,畅通了党政机关、企事业单位和社会各方面人才流动渠道,积极鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业。人事代理制度自上世纪90年代开始起步,由小到大,由弱到强,人事档案托管数由当初的几百份发展到如今的6万多份。

人才队伍发展壮大。目前,衡阳人才总量已达到22.1万人,较2010年增长29.4%。其中,在衡工作或与衡阳建立合作关系的两院院士21人,享受国务院特殊津贴专家150人,省“121人才工程”人选55人。全市共建立院士工作站19个,博士后科研工作站4个,国家级企业技术中心4个;省级重点实验室20个,省级企业技术中心23个,省级工程技术研究中心11个;市留学人员创业园等创业服务平台16个。全市高技能人才达到10.8万人,在国家级的职业技能竞赛中获得一等奖2个。

人才政策改革出新。扎实推进“人才强市”战略,实施“人才雁阵”行动计划,积极创新人才体制机制,优化人才服务模式,出台具体文件15个,形成了全方位的人才引进、人才培养、人才服务政策体系,目前已有一批在国际、国内处于领先地位的人才团队和我市达成了初步合作意向。

70年来,实现了从“固定用工制”向“合同化管理”转变,协调发展,有效维护劳资双方合法权益,劳动关系日趋和谐。

衡阳市劳动关系经历了从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的根本转变,用人单位与劳动者双向自主选择、政府依法调整的劳动关系调整格局已经形成。推进协调劳动关系三方机制建设,已建工会企业工资集体协商建制率达到90%。全面实行劳动用工备案制度,截至目前,全市网上劳动用工备案4.8万余人,劳动合同签订率达99%。加大基层劳动关系调解组织建设力度,全市216个乡镇(街道)已成立调解组织207个,成立率为95.8%。近5年年均受理劳动人事争议仲裁案件800余次,结案率稳固在90%以上。近三年来,全市共查处欠薪案件1578件,为38732名劳动者追回工资2.07亿元,连续4年荣获“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。

新时代开启新征程,新征程赋予我们新使命。衡阳市人社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干、凝心聚力抓落实,全力推动人社工作再上新台阶,为建设名副其实的省域副中心城市作出新的更大的贡献。

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