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人大代表莫益民:将医养产业上升到全省发展战略

2020-01-15 16:03:48 来源:人才报/民生网 作者:易巧君

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随着全省人口老龄化加剧,加快发展医养结合势在必行。今年“两会”上,省人大代表的莫益民带来了“关于快加推动全省医养结合事业和产业协调发展的建议”。

统计资料显示,截止至2018年底,湖南省60岁及以上老年人1275.6万,占常住人口总数的18.5%,每年65岁以上老年人增长率在3%-4%,城乡老年家庭空巢率已超过55%,均高于全国平均水平。而且,全省患有一种以上慢病的老年人占比高达75%,失能和部分失能老年人超过200万。

莫益民表示,近年来,省委、省政府将医养结合纳入健康湖南总体规划,相关部门出台了一系列政策,初步形成健康养老规划体系,构建了医养结合政策环境,探索了医养结合服务模式,提升了老年医疗服务能力,一定程度上推动了医养结合事业与相关产业融合发展。

但目前仍然存在一些突出问题:一是政策体系不完善。主要是标准规范不健全,医养结合管理职责上容易出现“两张皮”“两块牌子”现象;政策执行措施不明确,特别是在专业人员执业、上门服务和财政、金融方面没有落地措施;长期护理保险制度未全面推行。二是体制机制不顺畅。主要是在医养结合管理职能职责分散,社会有效供给不足,医保报销困难,特别是居家和社区养老医疗服务的缺乏医保政策支持。三是资金支持不到位。主要表现在地方财力弱,政策落实难、细化难,资金配套难、补贴难,供给机构融资难、运营难,产业投资回本慢,收益周期长。四是医养人才供给不足。主要表现在医养机构特别是以养为主的机构缺乏老年医学专业人才,高等院校老年医护专业设置滞后、招生难,医疗护理员、养老护理员人才体系建设推动慢。

因此,莫益民建议,将医养结合作为民生事业上升到全省支柱产业之一的高度加快统筹推进。“银发经济”是我国第二次人口红利,可由省委、省政府明确将医养产业上升到全省发展战略,作为健康湖南建设的新兴支柱产业常抓不懈。充分发挥老龄委的作用,建立政府主导、部门联动、社会参与、协同推进医养结合事业的工作机制,加快推进医养康养产业全产业生态建设,培育全省经济社会发展新动能。

进一步加大政策落地力度。根据国家12部委《关于深入推进医养结合发展的指导意见》,省直相关部门要进一步完善细化配套执行政策。明确各地政府职责,将发展医养结合事业纳入各级政府工作绩效重点考核指标。加大财政引导资金支持力度,落实医养结合机构的建设补贴、服务补贴、培训补贴等。

落实政府购买服务,优化医养产业发展环境。实行公立与民营机构一视同仁,财政部门对高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人,加大政府购买服务力度。卫健、发改、国土、住建、市场监管、民政、医保等部门要优化医养结合服务市场环境,对于符合条件的医养机构在准入、基本医保定点管理和享受政策补贴方面同等对待。

统筹加快医养结合专业人才队伍建设。卫生健康部门在有条件的高校和典型医养机构设立人才培训基地,人社、财政等部门从职业技能提升资金中提取专项,重点用于医疗护理员、健康管理师、康复师等医养结合专业人才培养补贴,同时推动医养结合专业教研开发、师资培训、医养结合职业技能竞赛开展。

【编辑】依孜
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