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胡奇:在疫情防控和脱贫攻坚中彰显人社担当

2020-05-01 09:21:31 来源:人才就业社保信息报/湖南民生网 作者:胡奇

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习近平总书记强调,“以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”。人社工作连着经济和社会,关系发展和民生,面对战疫和战贫,全省人社部门必须坚定信心、务实担当,“在战争中学习战争,在游泳中学会游泳”,从就业、社保、人才等方面多点发力,为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“两大战役”贡献人社力量。

一、稳定就业大局,为打赢“两大战役”夯实基础

就业是最大的民生,又是经济发展的底盘。打赢两大战役,必须扎稳就业“基本盘”,人社部门应把稳就业作为第一位的工作。

大力实施就业优先政策湖南劳动力资源有5500多万人,受疫情影响,全省企业复工率低于往年,就业短期处于承压状态。对此,省人社部门认真落实省委一手抓疫情防控、一手抓复产复工工作部署,在保障用工、援企稳岗、转移就业等方面推出系列政策措施,下拨工业企业结构调整专项奖补资金5.15亿元,发放稳岗返还资金3.2亿元,不断化解就业压力。下一步,将继续落实落细就业优先政策,在工作规划、工作举措、资金安排等方面落实就业优先原则,减负、稳岗、扩就业并举。实施职业技能提升行动,2020年完成政府补贴性职业技能培训55万人次,开展“百日免费线上技能培训”专项行动,推进“互联网+”线上培训。积极优化线上就业服务,开展“百日千万网络招聘”专项行动、推广“湘就业”微信公众号,组织线上“春风行动”,为广大求职者和复工企业“牵线搭桥”,实现求职信息精准匹配。

加快引导农民工有序转移截至3月底,全省890万农民工已经返岗,各地共组织专列、专车7418次,输送农民工21.83万人。但仍有部分有外出务工意愿的农民工留在家中,必须进一步强化组织和服务,推动其尽快返岗复工和就地就近就业。继续深入开展“湘融湘爱”行动,加强劳务输出地和输入地沟通协调,推进与珠三角、长三角等地健康信息互认和劳务协作,推动企业开复工信息和劳动者返岗出行信息有效对接,有序恢复省际省内道路客运班线,做好运输保障与防护等各项服务。同时,积极引导农民工在县城、中心镇和乡村就地就近就业,鼓励留乡创业,促进农民工就业创业与乡村产业发展有机融合。

统筹推进高校毕业生就业今年全省高校毕业生预计达到39万,须全力确保其就业水平不降低。进一步拓宽渠道,鼓励企业吸纳一批,引导基层就业一批,支持创业带动一批,协同做好机关事业单位招聘考录工作,深入推进三年3万青年见习计划。鼓励促进创业,落实贷款贴息及相关补贴,充分发挥创业载体奖补资金效益,为高校毕业生给予房租、水电费补贴等,切实减轻创业成本。重点关注就业困难高校毕业生,关心帮扶建档立卡贫困家庭学生、农村生源学生、残疾学生、少数民族学生等特殊群体就业,实施分类帮扶和“一人一策”动态管理。

聚焦帮扶贫困劳动力就业。加强政策驱动、协调联动、服务促动,让贫困劳动力就业有门路、务工有收入、权益有保障。截至3月底,贫困劳动力复工189.3万人,复工率为98.7%。下一步,要着力实施贫困劳动力就业清零行动。加强“点对点”帮扶,优先保障贫困劳动力有组织劳务输出,做好人员组织、交通运输、安全防疫等工作,提供从家门口到厂门口“一站式”服务。着力推动扶贫车间、扶贫基地复产复工,给予岗位补贴、社保补贴支持,促进贫困劳动力就业。大力发展家庭服务业,支持吸纳贫困劳动力就业。加大扶贫公益岗位开发,确保有劳动能力、有就业意愿的未脱贫贫困劳动力全部实现就业。认真落实“311”就业扶贫行动,不断壮大农村劳务经纪人队伍,持续跟踪贫困劳动力就业情况,促进稳定就业。

二、完善社保体系,为打赢“两大战役”兜牢底线

当前,境外疫情呈加速扩散蔓延态势,世界经济贸易增长受到严重冲击,经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。社会保障应坚持保民生与促发展相结合,一手抓扩面提标,一手抓减费降负,更好地发挥经济发展“调节器”和民生“安全网”的作用。

发挥民生安全网作用。进一步巩固提升“全民参保计划”,强化社会保险扩面,加快推动法定人员全覆盖。重点做好为建档立卡未脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险,实现“应保尽保、应发尽发、应补尽补”。大力推进中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等群体参加企业职工养老保险,提高保障层次。统筹提高社会保障待遇,研究确定企业养老保险待遇计发办法,做好待遇的平稳衔接;建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整“两个机制”,推动提高城乡居民养老保险待遇;从2020年3月1 日起,统一将全省失业保险待遇提高到最低工资标准的90%,推动落实农民工同等享受失业保险相关待遇。切实发挥工伤保险救治作用,对于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员,开辟绿色通道,从快认定工伤、支付工伤待遇。

发挥发展调节阀”作用。大力推进社保降费,通过免、减、缓、返等举措帮助企业渡难关。湖南在全国率先出台《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》,在国家政策范围内顶格实施企业社会保险免、减、缓三项措施,缓缴期间免收滞纳金,并将各类经营主体最大限度地纳入,大型企业或其他减半征收单位13932家,中小微企业或其他免征单位213055家,预计减轻企业社保费负担125亿元左右。2月份,全省减免社保费27.78亿元。下一步,集中力量做好阶段性减免社会保险费各项工作,加强对各地政策执行的督办和指导,印发经办流程,准确实施减免,让企业单位更好享受政策优惠。

发挥社会稳定器作用。确保社会保障待遇按时足额发放,是社会稳定的底线。在社保待遇支出刚性增长、政策性减收大幅增加的背景下,提高统筹层次,盘活存量资金,是保障待遇发放、促进社会保障制度可持续发展的有效措施。巩固企业养老保险省级统筹成果,落实责任分担机制和考核奖惩机制,加强预算管理,全面完成参保缴费、基金征缴、财政补助等三项任务,不断深化省级统筹改革,为全国统筹打好基础。加快出台工伤保险基金省级统筹实施方案,完善相关配套政策,实现市级统收统支、省对市州进行调剂的省级统筹。建立全省统一的失业保险信息系统,实现省、市、县三级信息纵向互联,推动数据省级集中,为失业保险省级统筹打好基础。

三、激发人才活力,为打赢“两大战役”强化支撑

国以才立,政以才治,业以才兴。战疫与战贫,应加大对人才的引导、支持和鼓励,让广大人才投身于一线战场,为决战决胜强动力、增活力。

鼓励支持人才抗疫一线担当作为。引导广大专技人才积极参与疫病救治、科研攻关、生产研发等专业工作。突出对疫情防控专技人才的选拔表彰,在百千万人才工程、国家有突出贡献中青年专家、国务院特殊津贴、全国杰出专业技术人才(集体)等国家级人才项目推荐中,对在疫情防控一线发挥积极作用、做出突出贡献的专技人才予以倾斜;湖南省121创新人才培养工程人选选拔为防疫科研人员和医卫人员增加推荐指标,提高入选比例;省政府特殊津贴专家选拔,为驰援湖北和战斗在我省疫情防控一线业绩突出的医卫人员单列指标。对参加一线防控的专技人才,可单列核定 2020 年年度考核“优秀”等次指标,优秀比例可适当提高;对在防控一线表现突出的专技人才,及时按照相关规定给予嘉奖、记功奖励,奖励比例可适当提高。

鼓励支持人才在生产一线干事创业。千方百计组织各类专技人才助力经济发展,充分发挥职能优势,迅速组织专家支持基层复工复产和春耕备耕等工作,充分利用远程指导、网络培训、在线答疑等,将广大专技人才工作的“主战场”前移到企业生产一线和田间地头。大力支持中小微企业、民营企业、高新技术企业等引进高层次科创产业人才。加强与产业项目建设年引进人才的沟通联络,创造一切条件鼓励其利用自身技术和社会资源支持复工兴产。积极发挥“联湘创新创业人才服务工作站”的专业优势和引才网络作用,指导做好联系企业、人才、政府、服务窗口以及社会等“五联”工作,切实帮助企业引进急需紧缺产业人才。

鼓励支持人才在扶贫一线建功立事。实施好“三支一扶”和2020 年度湘西特聘专家支持行动计划,促进人才、智力、技术等要素向贫困地区流动。对奋战在扶贫协作、定点扶贫等脱贫攻坚主战场的干部人才,重点解决配偶随调、子女上学等问题;贫困地区基层事业单位公开招聘人才可放宽学历、专业、年龄,允许招聘本地户籍人员。探索建立“定向评价、定向使用”的基层高级专业技术职称评审管理制度;对在扶贫工作中作出突出贡献的事业单位工作人员或集体给予奖励;落实事业单位工作人员艰苦边远地区津贴增长机制,让更多人才真正愿意在艰苦边远地区和基层一线扎根工作,为全省决胜脱贫攻坚蓄势赋能。

(作者系中共湖南省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长)

【编辑】依孜
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