多地更新人才落户政策“抢人大战”是否走偏?

2021-01-14 17:58:20 来源:中人社传媒 作者:林零

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2020年末,上海、广州、苏州、珠海等纷纷出台或更新落户新政,很多城市都进一步放松了人才的落户门槛。这些政策的出台或升级基本指向都是吸引人才落户,这是否意味着各地的“抢人大战”再度升级?而记者在调查过程中得知,一些硕士、博士等却表示,落户政策对其影响并不是很大。也有调查显示,户籍政策对城市吸引人才的影响明显减小,除一线城市外,在省会城市、地级市、县级市中均排在末位。那么,以放宽落户条件或更新升级落户政策的“抢人大战”是否走偏?

零门槛落户租房可落户无条件抢人?

12月14日,福州市印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》提出,全面放开落户限制,实现落户“零门槛”,不设学历、年龄、就业创业限制,外省市人员均可申请在福州市落户,六县(市)、长乐区人员均可申请在五城区落户;此外,还全面放开近亲属投靠条件,具有福州市户籍的人员,其近亲属均可申请投靠落户。

苏州则紧随其后,于12月18日发布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》,提出进一步放宽人才落户条件,经房屋所有权人同意,租赁房屋常住人口可以在房屋所在地落户,也可以在房屋所在地的社区落户,破除隐形门槛。

不止是福州和苏州在更新着留人才政策,12月16日,广州发布关于公开征求《广州市差别化市外迁入管理办法》的意见通告,在白云区、黄埔区、花都区、番禺区等行政区实施差别化入户政策,在实施范围内就业或创业,且同时符合相关条件的人员,可将户籍迁入广州市,在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

而12月15日,无锡也对《无锡市户籍准入登记规定》进行了修改,全面取消江阴、宜兴行政区域内的落户限制……

“一月内,全国数十个城市出台或升级落户政策,这背后折射的是城市在发展中对人才的渴望可能到了无条件留人的程度。”业内人士分析,在人口老龄化、劳动年龄人口占比下滑的情况下,一、二线城市都在想方设法抢着为自己留住年轻人才。

一个既定的事实是,据国家统计局公布的数据,2019年我国人口自然增长率降至3.4‰。比总人口更早下降的,是劳动力的比例和规模,15至64岁的劳动年龄人口于2013年达到10亿峰值之后,以每年300万的速度递减。

以降低落户门槛为导向的抢人是否走偏?

虽然各大城市在抢人上各展“十八般武艺”,但落户门槛的降低是否就真的能抢到甚至留住人才,这还需要斟酌。在上述政策发出后,一项由民盟中央经济委员会、中国城市和小城镇改革发展中心和中国经济信息社共同发起的问卷调查却指出,户籍政策对城市吸引人才的影响明显减小,除一线城市外,在省会城市、地级市、县级市中均排在末位。

“比起落户政策的放开,对我们来说,降低房价更为实际。”在苏州工业园内从事制造业的硕士研究生陈涛说,自己对于该政策并不是很感冒。其所在的工业园区房价已经达到三万多元一平,此外,苏州的姑苏区等房子均价也达到二万多元一平。“虽然苏州经济在整个江苏省都靠前,但我身边一些硕士甚至博士人才的工资比起房价,也不是很高。” 陈涛说,落户政策的出台,如果真的吸引了更多人才落户,人口的增多会不会引发房价的再度上涨,这也存疑。如果更多人落户给人才买房造成更大的压力,那么能否通过放松落户政策这种方式真正留住人才还值得商榷。

而在杭州某高校从事行政工作的教师罗琼表示,对于她这样的博士生来说,一般在城市落户都很容易,直接走人才引进便可,但落户后能否在这座城市找到归属感并愿意一直留在这里又另当别论了。“对人才来说,除了提供合理的房价,公共交通如能更便利地缩短上下班的通勤时间、教育资源方面多一些优待等实际福利更能引起人才对这座城市产生归属感。”罗琼坦言,若要留住人才,城市更多需审视自身交通是否便利、医疗是否完善、教育资源是否平均等。

如其所言,当今,除了落户这一指标外,很多城市都把“幸福城市”“品质城市”等列为发展目标,这不仅仅是人才对于城市的要求,也是城市在发展过程中自我升级。

留住人才的前提是留住人心

“要留住人才,不只是落户这么简单,这涉及到一个城市在人才政策待遇、落户门槛、生活补贴、购房补贴、配偶安置、子女入学等多方面给出的诚意。”业内人士分析,城市要从多方面考虑,贴心去为人才考虑周全,才能留住人心,从而更好地留住人才。

“今年,杭州给予应届毕业生的补贴已增至硕士3万元,博士5万元的力度,而与其他城市需要满足落户等条件才能领取补贴不同,杭州的补贴领取条件不需要落户,只需在该市工作的应届生都可领取,这大大降低了门槛,也吸引了更多人才来杭就业。”领取了杭州市硕士租房补贴的周瑜释说,比起其他城市租房补贴还需满足一系列条件,杭州的补贴条件实属宽泛很多,这也是杭州近年来人才流入占全国前列的可借鉴之处。

除了补贴加码,城市平稳的房价也能成为留住人才的一项法宝。在深圳工作了近7年时间,今年,李昊选择回到了湖南老家,并首选在长沙安家置业。“从深圳回来之前,我就了解过长沙的房价,一万左右的房价是吸引我回来的一个很重要的因素,作为一个省会城市,其房价能够控制到大多数奋斗的年轻人能买得起的水平,这很难得。”李昊说,自己考虑两年内在长买房并长期留在长沙发展,触手可及的房价,给他内心带来了归属感。

安居客数据显示,2020年12月,长沙新房均价在9500元左右,这不仅低于其他中部地区南昌、武汉等地的房价,还低于拉萨、西宁等西部城市的房价,而长沙的GDP却并不低。这背后是长沙对于房价的严格把控,是多项限购等政策带来的城市幸福感。“买得起房”也已成为吸引人才的利器,近年来,长沙每年流入人口都在20万以上,位居国内城市前列。2020年12月,住建部甚至在印发的《建设工作简报》中发出《长沙市落实主体责任稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制》一文,对长沙在房地产市场调控方面的经验给予充分肯定并向全国推广。

业内人士分析,总的来说,降低落户门槛确实能在一定程度上吸引人才流入,这也体现了各大城市对于人才的尊重和渴望。但是远远不能止步于此,抢人后如何留住人才是每个城市都要思考的后续问题,而要解决这个问题,需要城市从人才待遇、产业优势、公关服务水平、创新创业环境等各方面多多努力。

【编辑】黄林凤
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