株洲市人社局回复网友“株洲市工伤人民护理费从2018年来就没有上调过”

2021-05-15 10:06:04 来源:湖南民生网

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湖南民生网微信公众号@网友:株洲市工伤人员的护理费从2018年就没有上调过。《工伤保险条例》规定:工伤人员的护理费每年根据统筹地区的人平工资进行调整调!可是株洲人平工资2018年就达到了6108元一个月,可是还是按4767元一个月计发工伤人员护理费的!4767元是上缴社会保险的基数(养老保险,工伤保险,失业保险)养老保险,失业保险的费用都是按上年度的人平工资计发待遇的,唯独工伤人员护理待遇不是上年度人工资计发待遇!缴费基数,不等于待遇享受的基数。缴费基数是根据基金池里的数额多少而临时调整的。而享社会保待遇是法律规定的,根本不是同一个概念。比如疫情期间,国家减免了多种社保上缴的基数,那么参保人是否也要减少相应的待遇呢?这是个最简单的问题,到株洲人社局那里就这些“高智商”的人搞得复杂了。养老,工伤,失业,三个保险都是同一个基数,为什么那二保险是按上年度人平工资计发待遇的,怎么唯独工伤待遇不按上年度人平工资计发待遇呢?三年了这个问题一直没有得到解决,希望在你的过问下能合理合法的解决!

株洲市人力资源和社会保障局:

根据《工伤保险条例》规定,工伤职工的生活护理费等工伤待遇的核算基准值为“统筹地区上年度职工月平均工资”。但根据统计部门公布的数据,没有“职工月平均工资”的统计口径,只有“城镇非私营单位从业人员年平均工资”、“城镇非私营单位在岗职工年平均工资”、“城镇私营单位从业人员年平均工资”等,年平均工资与月平均工资可自行换算,但不同的数值其统计口径不一样。统计部门公布数据的统计口径,分城镇非私营单位和城镇私营单位,还分从业人员和在岗职工,如对其统计口径有疑问请咨询统计部门。

我市在以往人社部门和统计部门联合发布的在岗职工平均工资文件中,采用了“城镇非私营单位在岗职工月平均工资”的统计口径,文件中注明了数据不包括城镇私营单位。

2019年4月,国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》(国办发〔2019〕13号),其中第三条规定:“调整就业人员平均工资计算口径。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。”

2019年8月14日,湖南省人力资源和社会保障厅、国家税务总局湖南省税务局联合发布《关于明确2019年缴费基准值和待遇核算基准值的通知》(湘人社发〔2019〕48号),文件明确了“按照省统计局提供的数据测算,2018年全省城镇从业人员全口径月平均工资为4764元,2018年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资为6108元”,“各市州可根据本统筹区工伤保险实际情况确定统筹地区职工平均工资基数的基准”。

2019年12月13日,株洲市人力资源和社会保障局、国家税务总局株洲市税务局联合发布了《关于明确2019年工伤保险缴费基准值和待遇核算基准值的通知》(株人社发〔2019〕47号),明确我市采用4764元作为工伤保险2019年缴费基准值,根据缴费与待遇享受对等原则,所以2019年度工伤职工生活护理费也以4764元作为计发基数。考虑到原已享受生活护理费人员的实际情况,工伤职工已享受的生活护理费计发基数高于4764元的,仍按原定基数继续支付待遇(经查,您的工伤待遇仍按原定基数继续支付)。

2020年,湖南省全面推进工伤保险省级统筹,由于处于工伤保险省级统筹的改革过渡期,省、市两级在2020年均未调整工伤保险待遇计发基数。不过,您反映的情况,我们十分重视,积极响应,已多次与省里衔接,省里表示会尽早出台相应的政策文件,株洲也会在有决策权限范围内充分考虑如您一样有护理依赖的工伤人员的诉求,认真研究,争取上级支持许可制定出台相关的政策文件。

【编辑】周纯
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