湖南人力资源服务业大展宏图

同频共振奏响经济社会发展高歌

湖南人力资源服务业大展宏图

中人社传媒记者  曾鹤群

近日，第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆举办。湖南代表团精彩亮相，全方位展示了近年来三湘人力资源服务业发展成果和创新产品，数十家湘企和人力资源服务机构参加供需对接洽谈会，开展专题研讨和业务交流，聚焦共建“一带一路”和“三高四新”等战略实施。湖南人力资源服务业是如何发展起来的?要怎样服务发展大局?未来通向何方?中人社传媒透过大会深入了解。

深化改革，强化链条

近年来，省人社厅通过深入实地调研，决定从五个方向在人力资源市场重要领域和关键环节进行系列改革，形成“政府主导、企业主体、市场运作”的发展模式。

深化市场整合改革。2014年，我省坚持以整合资源、提高效率、深化改革、促进发展为重点，在全国较早完成省市县三级公共人力资源服务机构整合。2016年，完成公共服务与经营性服务分离改革。这两大举措结束了劳动力市场和人才市场长期分割的局面，初步建成统一规范的市场体系。

加强市场法制建设。2015年，在中部率先、全国第二个颁布实施《湖南省人力资源市场条例》。2019年，制定实施了《人力资源服务行政许可、备案及机构年报公示管理办法》，以立法的形式明确政府和市场主体责任，规范市场经济活动。同时，各地用足用好相关扶持政策，在税收、社保、创业、人才引进、产业园建设等方面制定完善政策措施，促进人力资源服务业发展。

搭建产业发展平台。2018年，制定出台了《湖南省省级人力资源服务产业园建设管理暂行办法》，在全省部署推动产业园建设工作，有效解决服务机构相对分散问题。

提质公共服务效能。全面实现省市县三级人力资源公共服务机构信息联网，大力推行“最多跑一次”政务服务改革。发挥政府和市场积极性，依托网络平台，建立湖南省公共人力资源招聘网，为用工企业和求职者实现管理咨询、求职登记、线上招聘、创业辅导、人才培训、法律援助、政务代理等等业务模块的有机融合，打造人力资源服务特色品牌。

优化市场发展环境。2019年，指导成立了湖南省人力资源服务协会，积极发挥协会的行业代表、行业自律、行业协调作用，凝聚各方面力量维护市场发展良好环境。同时，每年在全省开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，始终保持打击市场违法行为高压态势。

改革取得丰硕成果。我省人力资源服务业规模迅速扩大，高端猎头等新业态新模式不断涌现，人力资源外包、管理咨询等中高端服务蓬勃发展，基本建成了专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系和较为完整的产业链。

以点带面，聚力突破

“中国长沙人力资源服务产业园以立足长沙市，服务长株潭，辐射粤港澳和长江经济带为定位，打造中部人力资源服务业高地。”在大会中国长沙人力资源服务产业园馆，参观人员络绎不绝，精炼的文字介绍描绘了宏伟愿景。

2018年7月，园区正式起航。2019年正式获批国家级人力资源服务产业园。短短3年，645家人力资源服务企业入驻园区，让湖南人力资源服务业更有效能。

在服务“三高四新”战略落实上，园区与省20条工业新兴优势产业链签订人力资源服务战略合作协议，与雨花经开区、长沙经开区、浏阳经开区(高新区)等实现跨区域合作。2020年累计举办精准供需对接活动近20场次，与中联重科、蓝思科技、盈峰环境等10余家企业达成了项目合作。

在助力人才服务上，园区创新人才链+产业链有效融合，包括：精准识别人才需求，创新研发人才大数据看板，发布湖南省大学生就业状况白皮书等;积极推动高端人才引进，探索国际人才合作等;聚焦行业人才职业技能提升、经营能力提升、专业化服务提供，积极组织园区企业参加全国人力资源服务大赛湖南省选拔赛等各类赛事。

在助力劳动就业服务经济发展回暖上，发挥国家级人力资源服务产业园优势，通过及时实施招聘、下沉公共就业、助力扶贫脱困，积极帮助全省快速复工复产。如2020年对标人社部“百日千万行动”部署，其举办网络招聘会146场，举办现场招聘会45场，线上线下吸引了24万余名求职者参与，4.5万人达成就业意向等。

据了解，2020年，园区仅核心区就服务了全国企业1万多家，服务40万余人。其“领头雁”效应明显，“试验田”的经验得到广泛推荐，充分发挥了以点带面的作用。数据统计，近年来我省人力资源服务业市场产值年均增长率保持在20%的高位水平，2019年以来，每年服务用人单位、帮助实现就业分别达到100万家次、200万人次以上，在缓解“就业难”和“招工难”、助推供给侧结构性改革、安置过剩产能职工等方面作用重大。

开拓思路，未来可期

此次大会的高质量发展论坛、“一带一路”合作发展峰会、博士后学术交流会等大受湖南代表团欢迎。大家纷纷表示，打开了眼界，开拓了思路，能更好地规划未来。

“要努力做好人力资源服务业发展工作，为促进就业创业、优化人才配置、助力‘三高四新’战略提供坚实有力的人力资源支撑。”省人社厅党组成员、副厅长孟祥利说。

“要对标先进，不断推进湖南人力资源服务业向信息化、便民化、集成化升级。”有市州人社局相关负责人表示，通过大会找准了差距，会加快推进“互联网+人才服务”，强化公共人力资源服务机构与政府部门的合作，推动“一站受理”“一单服务”。

“创新是永远的潮流。”有市州人才服务中心的负责人说，要不断推进人力资源服务的产品创新、技术创新、业态创新以及服务模式创新，特别是在人工智能、区块链、云计算、大数据等科技基础服务上积极布局，赋能新时代人才工作。

“我们对如何助力重大战略落实有了新思考。”湖南人才市场有限公司相关负责人表示，在进一步助力“稳就业”的同时，围绕“5个100”产业项目和20条工业新兴优势产业链建设，认真贯彻落实“芙蓉人才行动计划”，继续参与开展“智汇潇湘  海纳英才”系列活动，加强与北上广深和粤港澳等人才集聚地区的交流合作，吸引集聚新兴产业紧缺急需人才来湘创业就业。

“大家对乡村振兴战略的关注度很高，基层项目将是我们今后工作的重要切入点。”长沙人才集团有限公司相关负责人表示，他们将精准对接基层发展需要，鼓励和引导高校毕业生向边远脱贫地区、革命老区和基层一线流动，保持就业人员的稳定性、持续性，助力乡村振兴。

……

据悉，湖南正加快制定全省人力资源服务业高质量发展意见，全面规范市场秩序、培育市场主体，推进业态创新，促进行业发展，未来将实现更好的经济效益、人才效益和社会效益。