保安工伤后索赔遇阻 “承包商”和用工方相互推诿

2022-02-17 11:25:06 来源:人才报/民生网 作者:中人社传媒 记者刘璋景

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保安工伤后索赔遇阻 承包商和用工方相互推诿

保安员袁建明在长沙解放西路的一家大型商场因工受伤后被认定为工伤,但因为“派遣工”的身份,导致他与谁存在劳动关系发生争议,工伤索赔也遇阻。

《维和帮》记者走访发现,在法律对劳务派遣严格限制的情况下,一些用人单位“借劳务外包之名,行劳务派遣之实”,减少劳务派遣用工比例,逃避法律责任,也让劳动者成为最大受损方。

保安工伤用人单位拒绝赔偿

25岁的袁建明在长沙从事保安员工作。2021年7月,他与上海惟熙保安服务有限公司签订了劳动合同,并根据劳务派遣协议,被派遣至长沙市解放西路一家大型商场的地下车库工作,工作时间为晚上8点到第二天早上8点。

2021年8月14日凌晨4点,袁建明在工作中不慎摔倒受伤,后被送至湖南省人民医院治疗,经检查,袁建明的伤情为左髌骨骨折和右桡骨远端骨折,后经湖南省人民医院司法鉴定中心司法鉴定为工伤九级伤残,并出具了司法鉴定意见书。

发生工伤后,袁建明要求商场结算工资和一次性伤残就业补助金等,但商场只同意结算工资,双方产生劳动争议。随后,袁建明来到上海惟熙保安服务有限公司长沙分公司,该公司认为袁建明是在商场受的伤,应该由商场为其工伤负责任。

通过查询员工工资情况和签到表,袁建明发现,自己虽然与上海惟熙保安服务有限公司签订了劳动合同,但是商场却对和自己相同性质的保安员进行管理、考核、定薪,和自己建立事实劳动关系的是商场。

商场明显是“假外包、真派遣”。袁建明认为,由于外包能在短期内快速降低用工比例且容易操作,商场以“业务外包”方式降低劳务派遣工比例,但这种外包并非规范意义上的业务对外承包。比如,用工单位将某项业务整体外包,承接外包业务的单位仍然是原来的劳务派遣公司,劳动者工作场所仍在原单位,接受原单位管理,其实质仍是劳务派遣用工。

商场坚称“不是用人单位”

今年1月,袁建明申请劳动仲裁,将自己工作的商场也列为被申请人,要求商场支付一次性伤残就业补助金、未签订劳动合同二倍工资差额、所欠工资等合计11万余元。

袁建明说,他之所以将商场也列为被申请人,依据是人社部门的建议。根据长沙市人社局发出的一份《工伤认定决定书》,袁建明所工作的商场对其进行管理、考核、定薪、参保,商场与袁建明存在劳动关系。

对此,商场方表示,公司将安保业务分包给上海惟熙保安服务有限公司,该公司为工人发工资,保安服务公司才是袁建明的用人单位。

这例工伤案件如何明确责任?2月14日,《维和帮》记者邀请了涉事双方的公司负责人到人社部门相关单位进行了协商。

长沙市人社局相关工作人员表示,根据相关规定,如果承包商将建设工程非法分包或者转包给不具有用工主体资格(比如挂靠关系)的实际施工人,发生工伤时,法院一般会判承包商或者实际施工人承担连带责任。如果承包商合法转包、分包给具有用工主体资格的实际施工单位,则责任由实际施工单位承担,承包商不需承担责任。

经过多方调解,上海惟熙保安服务有限公司和商场方进行了友好沟通。双方共同委派了一位律师主动找到袁建明协商,最终达成一次性工伤赔偿协议。

劳务外包不规范, 是维权者难言的痛

“劳务外包与劳务派遣是两种被广泛采用的用工形式,在安保和建筑行业十分常见,但这种形式,对劳动者都是非常不利的,是企业将风险转嫁到了劳动者身上。”长沙国晖律师事务所律师周成表示,近年来类似的工伤维权案件很多。

“现在很多企业,尤其是安保行业,喜欢用劳务派遣,把项业务外包给其他单位做。一旦发生劳务纠纷,企业不需要承担责任,由承包商自己去解决,这也是回避企业的用工风险。在外包环节,由于监管不到位,很容易出现问题,增加工人维权成本。”

周成介绍,和企业合作的承包商并非都有资质,可谓鱼龙混杂,一旦承包商跑路了,工人一点招也没有。“即便是承包商有资质,但承包商是在外地注册的,承包商卷铺盖走人,工人不可能追到注册地去告,这不现实。

“从最初的用工环节,政府劳动部门就应该监管到位,劳动监察大队要监察非法用工行为,只要严格执法,企业不敢这样乱来。哪怕是最初没有监管到,一旦出了纠纷,监察部门一样可以处罚。”周成认为劳动者处于弱势地位,仅依靠自身的权利觉醒尚还远远不够。

提醒:如何辨别劳务派遣和业务外包

在现实生活中,很多劳动者仅关注工资标准、工作地点,对于自己属于何种性质的用工并未特别注意,甚至因为不懂法而根本不知晓所签合同为何物,等到发生纠纷后才恍然大悟。

周成建议劳动者在求职及提供劳动过程中要擦亮双眼,应从管理主体、规章制度遵守、考核等方面来甄别是劳务派遣还是业务外包。

从管理主体来看,劳务派遣由用工单位对劳动者进行管理与监督,而业务外包是由外包公司对所聘用的劳动者进行管理,用工单位不进行管理;从规章制度遵守来看,劳务派遣要求劳动者接受用工单位规章制度的管理,而业务外包中并无要求;从考核方面来看,劳务派遣中用工单位可以对劳动者工作能力、业绩等进行考核,而业务外包因为关注点在于工作成果,所以所服务的单位不对提供服务的劳动者进行考核。

周成提醒,如果劳动者发现所在单位并不是真正的外包,应保留接受所在单位用工管理的相关证据,以便将来与该单位确认劳动关系和要求支付各项补偿、赔偿等时使用。

 

【编辑】刘倚天
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