湖南人社系统脚步向下大兴调查研究

自深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，湖南省人社系统认真践行以人民为中心的发展思想，立足走基层、找问题、想办法、促发展，大兴调查研究之风，坚持眼睛向下、脚步向下，靶向发力、精准破题，持续推动主题教育走深走实。

“四不两直” 奔赴一线

7月的湖南骄阳似火，在株洲醴陵市官庄镇便民服务中心，社保窗口专干李思和往常一样接待办事群众。5日下午3点左右，几位办事人员来到了大厅，领头的人径直来到窗口。

“你好，我想查询下社保参保情况，需要些什么材料?”“好的，请您给我身份证。”

在查询过程中，那位办事人员与李思聊了起来，“咱们‘金保二期’社保一体化平台刚上线不久吧?好不好用?城居保这一块的业务功能全不全?”

李思对眼前这位“办事群众”如此专业感到很意外。但本着有问必答的原则，她讲出了自己的看法：“我感觉操作系统还可以进一步完善，比如年审导出功能可以加强改进……”

“在讲这些的时候，他听得非常认真。办完业务后，他对我们的服务表示了肯定和感谢，然后就离开了。”李思说，后来才知道，这位“来访人员”就是湖南省人社厅党组书记、厅长李永军。

在醴陵市官庄镇这样的调研，正是湖南省人社厅扎实开展主题教育，大兴调查研究的缩影。自主题教育开展以来，湖南省人社厅党组成员坚持轻车简从，以两小时左右车程为半径，采取“四不两直”形式，随机确定村镇社区，直奔一线调查实情。对现场调研中发现的问题，厅党组第一时间组织有关处室单位进行归集整理，建立清单台账，研究对策措施，逐个落实销号。

主题教育期间，湖南省人社厅聚焦重点难点，从深入实施就业优先战略、健全多层次社会保障体系、健全人才培养评价激励机制等6个方面精选35个调研课题，助力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。截至目前，湖南省人社厅党组共调研141个基层单位，座谈访谈420人次，随机走访党员群众267人次，查找高质量发展问题短板11个，研究提出推动发展的办法举措38个。

四个聚焦 分类施策

在调查研究中，湖南省人社厅注重把微观调查和宏观调查结合起来、把定性分析和定量分析结合起来、把当前任务和时代课题结合起来、把普遍现象和特殊情况结合起来，科学分析问题，解决问题。

聚焦政策落地开展解剖式调研。今年以来，湖南省共出台“支持民营企业高质量发展九条措施”“就业困难人员就业帮扶十条硬核措施”等各类人社领域政策40余项。省人社厅聚焦政策落地执行情况，现场走访32家企业、院校，实地排查政策实施有无“盲点”“死角”，优化完善政策体系。

聚焦民生诉求开展蹲点式调研。湖南省人社厅各调研组先后走进60余家中小微企业及村镇社区，面对面听取人民群众关于就业创业、参保领待、人社服务、劳动权益等实际利益问题的具体需求。厅领导带头下访10次，包案化解信访积案2个。

聚焦经办服务开展体验式调研。湖南省人社厅党组成员先后走访县市区以下14个经办机构，全过程、全流程感受人社政务服务，从群众办事和基层经办角度，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、享体验“好不好”。今年上半年系统经办服务总量4120万人次。

聚焦风险防控开展督查式调研。湖南省人社厅成立7个督导组，深入到全省14个市州、27个区县、67家企业机构和基层单位进行督导调研。全省各级动员人社干部2200名，突出“四查”并举，统筹推进稳岗返还截滞留、失业保险待遇发放问题、职业技能培训和评价等三类专项整治，全面排查人社系统可能存在的廉政风险和工作风险。对巡视纪检、审计等交办问题整改情况进行“回头看”，对具有普遍性和制度性的“老大难”问题进行跟踪督办，推动建章立制。

“四送”上门 走深走实

在大兴调查研究的同时，湖南省人社厅各处室单位深入开展送政策、送信息、送培训、送服务“四送”活动，助力解决企业单位和群众急难愁盼问题。

送政策上门，发挥综合作用。主动梳理更新政策清单，以企业和群众喜闻乐见的方式，“一对一”“点对点”精准推送，推动“最先一公里”和“最后一公里”同步发力。今年上半年，全省城镇新增就业42.4万人，完成年度任务的60.6%。社会保障体系不断完善，参保扩面持续提升，截至6月底，全省参加基本养老保险5351万人、工伤保险736万人，失业保险926万人。劳动关系治理取得良好成效，为4.04万名劳动者追发工资待遇5.51亿元。

送培训上门，发挥平台作用。全面向企业推行订单式、定岗、定向职业技能培训，加强职业指导，大力推广企业新型学徒制培训，引导企业职工积极参加岗位技能提升培训。1-6月份，湖南省各级人社部门共开展职业技能培训22.77万人次。预计全年可提供职业指导超50万人次。各级人社部门共发放企业职工培训补贴5264万元，超过3.46万名在职职工参加技能提升培训。

送服务上门，发挥示范作用。省市县明确人社服务专员为重点企业提供“一对一”服务。全面实施“温暖社保”，便捷参保登记、畅通转移接续、优化待遇申领。各级人社部门同步加大工作力度，加快建成全数据共享、全业务协同、全服务上网、全业务用卡、全层级覆盖的信息系统平台。持续深化“放管服”改革，确保人社领域“一件事一次办”事项落地落实，全面提升人社系统政务服务水平。

值得一提的是，湖南省人社厅还组织了66名青年干部分成8个“四送”小组，以调查研究员、政策宣传员、困难协调员的身份，下沉一线，在实践锻炼中经风雨、见世面、长才干，充分发挥了青年干部在主题教育和调查研究工作中的生力军和突击队作用。截至目前，各小组累计服务、调研130家基层单位，收集意见建议190余条，为制定政策、推动工作、优化服务提供了重要参考。(袁江 曾鹤)