湖南拟对优化营商环境专门立法

2024-07-31 06:43:12 来源:华声在线 作者:郭宸 通讯员 刘沁妤

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7月30日上午,省十四届人大常委会第十一次会议分组审议了《湖南省优化营商环境条例(草案)》。

2022年1月1日我省颁布实施了省政府规章《湖南省优化营商环境规定》,对于助力我省优化营商环境发挥了重要作用。为进一步解决我省营商环境中存在的法治保障还不充分等问题,形成优化营商环境制度保障体系,对优化营商环境进行专门立法尤为必要。

条例草案在为经营主体营造公平环境方面作出规定,如在招标投标和政府采购活动中,不得设置不必要资质要求,或者设置过高的规模业绩要求,将民营企业、中小企业排除在外。条例草案也对政务服务的便利性和效能提出要求,从加强数据共享、规范中介服务、提升政策透明度等方面进行规定。在法治保障方面,条例草案对有关部门规范检查、规范行政处罚等规定,实行涉企执法检查扫码留痕制度;不得将执法检查次数与考核评价挂钩;避免在执法实践中过多适用顶格罚款等。

省人大常委会将制定《湖南省优化营商环境条例》作为“法治护航高质量发展三年行动”的重点列入2024年立法计划,省人大财经委提前介入、跟踪指导、专题研究、积极推动。今年3月以来,省人大常委会主任会议成员及省人大财经委相关负责同志深入长沙、娄底、邵阳、衡阳等地广泛开展立法调研,并到江苏、安徽、四川、重庆四省市考察学习当地立法经验。

省人大财经委在审议意见中指出,出台专门的地方性法规,为打造具有湖南特色的一流营商环境提供法治保障,十分必要和紧迫。条例草案所规范的内容针对性、适用性较强,符合我省实际,但在解决市场准入不公、政府诚信不足、司法保护不力、涉企服务不优、监管执法不规范等重点难点问题仍显内容不够全、约束不够硬、操作性不够强。

对此,常委会组成人员建议,增强立法整体性、协同性,更好回应经营主体关切,对保持涉企政策稳定、促进政府依法履约、防范化解拖欠企业账款、鼓励支持“新官理旧账”、惩戒政务失信行为等作出相应规定。从完善监管制度、规范行政处罚、加强行政执法监督、对鼓励创新实施包容审慎监管等方面作出刚性规定。要推动营商环境建设提档升级,健全管理和监督机制,并强化法律责任。

【编辑】周纯
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