构建就业友好型发展方式 我省推动宏观政策与就业政策协同发力

构建就业友好型发展方式 我省推动宏观政策与就业政策协同发力

中人社传媒记者 曾鹤群

近日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组简报刊发了《湖南省创新出台就业政策一致性评价文件  推动宏观政策与就业政策协同发力》一文，向全国推介我省就业政策一致性评价工作。

开展就业政策一致性评价是时代的必答题

当前，我国经济运行面临日益复杂的国内外环境，宏观经济治理的复杂性明显上升，经济工作中两难多难、需要统筹兼顾的问题越来越多。

去年年底以来，中央经济工作会议、中央政治局会议、《政府工作报告》等重要会议和文件都反复强调要“增强宏观政策取向一致性”，特别是要推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。

湖南省委、省政府多次对开展就业一致性评价工作进行部署。今年6月6日，省委书记沈晓明专题调研就业工作并主持召开座谈会，强调“要对各地各有关部门开展就业政策一致性评价”。6月10日，十二届省委理论学习中心组围绕“深入学习贯彻党的二十届三中全会及习近平总书记关于就业工作的重要论述精神”开展第四十一次集体学习，强调要完善协同发力的就业政策体系，建立健全就业政策取向一致性评价管理机制。

通过前期扎实深入的调查研究，9月13日，经省人民政府同意，省人社厅、省发改委、省司法厅联合印发《关于开展就业政策一致性评价的通知》，在全省全面铺开就业政策一致性评价工作。这是我省应对复杂经济形势，贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要论述精神和省委、省政府工作部署，增强宏观政策取向一致性的重要实践，获得了人社部的高度肯定。

系统谋划“3355”工作方法精准推进评价

我省坚持就业优先原则，以“3355”为工作方法，系统推进就业一致性评价工作。即明确重大政策、重大项目、重大生产力三重应评范围，遵循自评、论证、作出评价结论三道程序，用好从宏观和微观层面分别设立的五个评价指标(宏观：就业机会、就业环境、就业结构、人岗匹配、劳动关系;微观：岗位情况、工作稳定情况、劳动者收入情况、保障情况、职业安全情况)，跟进用工保障、人才支持、职业培训、社会保险、劳动关系等五类服务。

作为牵头部门，省人社厅在第一时间组织全省人社部门开展系统培训学习，掌握评价方法。各级党委政府迅速行动，湘潭市出台了就业政策一致性评价操作指南;衡阳市、株洲市、益阳市、郴州市、邵阳市、张家界市、怀化市等召开全市就业重点工作推进会议，有关市领导专题安排部署就业评价一致性工作，同步开展业务培训;益阳市、永州市、湘西州政府已受理并开展评价工作。

我省人社部门综合考虑重大政策、重大项目、重大生产力布局等不同性质，坚持定量和定性相结合，优先考虑“有没有”，综合考虑“好不好”，精准开展评价。

《高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施(试行)》，属于高质量建设中非经贸深度合作的重大政策。省人社厅论证，文件出台有利于深化中非贸易合作，促进增加就业机会，预计在新能源、新材料、装备制造等制造业领域创造2万个岗位;依托中非经贸博览会等会展项目创造2万个会展业岗位;通过建设和运营非洲公共海外仓等举措创造约1万个物流业岗位，催生跨境电商、贸易中介等灵活就业和新形态就业岗位预计达2万个。

《湖南省高等院校布局优化实施方案》《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》围绕服务湖南“4×4”现代化产业体系和“4+4科创工程”，从院校布局和学科专业调整优化两个方面出发，着力构建与我省产业体系、技术体系相协调的高等教育体系和学科专业体系，属于就业能力提升和就业机会扩展的重要前置环节。省人社厅着重对高等院校布局“5个一批”举措、学科专业优化“5个计划”等进行论证，认为政策对实现人才专业化、高质量培养，促进我省一流学科、重点学科和应用特色学科建设，创造更多就业机会有重要意义。同时，对院校合并和专业停招撤招可能带来的失业风险进行重点评估，建议稳妥做好应对预案。

《永州市现代化产业体系建设及重点产业倍增计划实施方案》聚焦建设具有永州特色的“3×2”现代化产业体系，加快打造六大千亿产业，超前布局建设未来产业。永州市人社局论证，方案可推进产业带动就业，增加一、二、三产业就业岗位，提升区域就业承载能力，优化劳动力供需结构，保持就业稳定态势。

……

目前，省本级已对全省近期出台的14个重大政策开展就业一致性评价，市、县两级正稳步推进。

构建协同发力的就业政策体系跟进服务

通过该项工作，我省构建协同发力的就业政策体系。对促进就业成效明显的，尽快出台实施;对可能导致同时增加部分就业岗位和减少部分就业岗位的，建议完善后再出台实施;对可能导致大规模失业的，建议重新论证，审慎出台或暂缓实施;对影响就业但确需出台或实施的，提前制定应对预案。评价结果作为制定和调整促进就业政策和优化公共就业服务的参考依据，使就业影响评估真正立足于经济高质量发展、服务于高质量充分就业。

值得指出的是，全省人社部门开展就业政策评价的同时，积极与参与单位联系，持续跟进服务。对存在用工缺口的，人社部门按规定将其纳入重点用工服务保障范围，针对性做好人才引进储备、定向用工招聘等服务;对需要提升技能的，支持开展就业技能培训或企业职工岗位技能培训，按规定落实职业培训补贴;对需要社会保险、劳动关系等服务的，按规定提供社会保险参保登记、关系转移接续、就业用工社保“三合一”登记等服务;对可能出现规模性失业的，按规定开展劳动关系协调、劳动监察维权和失业保障等服务。

“开展就业一致性评价工作是一项开创性工作，无先例可循。人社部门将持续增强管理和服务，构建就业政策取向一致性评价管理机制，立好标准、树好标杆，确保评价工作高效、高质完成。”省人社厅相关负责人表示，要通过开展就业政策一致性评价，助力增加就业岗位的供给，助力提升劳动者的就业质量，增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，构建就业友好型发展方式。