新时代乡村振兴新篇章——强化乡村振兴中的人才引领作用

今年七月，湖南省委组织部出台《关于切实加大工作力度进一步推进芙蓉人才行动计划落实落地的方案》，通过实施引才、聚才、铸才、育才、扶才、优才六项人才工程，助推芙蓉人才行动计划落实落地。

其中，“固基兴业扶才工程”制定了一个目标：以扶持基层人才为重点，破解人才瓶颈制约，畅通智力、技术、管理下乡通道，引导人才向艰苦边远地区、民族地区、革命老区和基层一线流动，推动乡村人才振兴。湖南为乡村振兴注入人才力量，如何具体实施，还面临哪些困难，怎样去解决?湖南省委组织部部务委员、省委人才工作领导小组办公室负责人由红军日前接受新华网专访，回答了这一系列问题。

观 点

“人才振兴是乡村振兴的关键所在”

人才振兴是乡村振兴的关键所在，强化乡村振兴中的人才引领作用，是破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题的有效举措，是提升农业竞争力、实现农业农村现代化的关键重点。国以才立，政以才治，业以才兴。让农业强起来、农村美起来、农民富起来，都要靠人才，只有人才振兴了，乡村振兴的事情才会有人来做，乡村振兴的美好局面才会指日可待。

联系湖南实际，无论是破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分难题的长远需要，还是打赢精准脱贫攻坚战的迫切需求，都需要我们把人力资本开发放在首要位置，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导和支持各类人才到农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，为实现乡村振兴添智助力。

“鼓励和引导人才向乡村流动”

另一方面，鼓励和引导人才向乡村流动。一是升级科教扶智模式，支持更多人才到乡村奉献才智。今年，我们在全省推进团队式、成建制人才对口帮扶，有针对性地为51个贫困县各组建了1个以科技副县长为团长、科技特派员为主体，成员不少于10人的科技扶贫专家服务团，实现了科技扶贫专家服务团向贫困县、科技人才向贫困村的全覆盖。通过将产业振兴和人才振兴融合推进，以产业发展吸引集聚人才，以人才集聚推动产业发展，在乡村形成了人才、项目、资金、产业汇聚的良性循环。

二是突出青年人才培养，引导更多人才回乡下乡振兴事业。出台鼓励高校毕业生到基层工作的意见，提出一系列创新举措。实施高校毕业生“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、志愿服务西部计划，每年分别招录大学毕业生400人、5000人、150人。开展“定向师范生”“农村订单定向医学生”“农技特岗生”公费培养等工作，每年免费培养教育工作者8000名、医学本科生500名、农技特岗人员500名。每年各类专项计划共引导近1.5万名大学生服务农村基层，大大增强基层公共服务能力。

“打造一支‘乡村能人’队伍，发挥‘领头雁’作用”

近年来，湖南积极创新人才政策，努力破解农村人才瓶颈制约。去年，我省推出芙蓉人才行动计划，全面掀起专业技术人才、大学毕业生到农村扶贫、扶智、扶业新高潮。最近，又出台了《关于切实加大工作力度进一步推进芙蓉人才行动计划落实落地的方案(2018-2020年)》，大力实施固基兴业扶才工程，以扶持基层人才为重点，畅通智力、技术、管理下乡通道，引导人才向艰苦边远地区、民族地区、革命老区和基层一线流动。

一方面，大力培养和造就乡村本土人才。打造一支有文化、懂技术、会经营的“乡村能人”队伍，让本土人才发挥“领头雁”作用，是推进乡村人才振兴的关键举措。在全省110多个县市区大力实施新型职业农民培育工程，通过强化能力素质培训、生产经营服务、产业政策扶持等，帮助职业农民在农业现代化的实践中快速成长。根据全省各地产业规模、农业人员规模、新型职业农民培育需求，今年将轮训新型农业经营主体带头人1.5万名。同时，通过开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训、美丽乡村示范创建村支部书记培训、农产品加工和休闲农业企业职工技能培训等，为脱贫攻坚、乡村振兴铸就了一支强有力的生力军。

“贫困地区人才引不进、留不住的情况仍比较突出”

目前，基层农村特别是贫困地区人才引不进、留不住的情况还是比较突出。为解决这一问题，我省在农村基层人才选拔、工作保障、上升空间、发展环境等方面加大了工作力度。

创新农村基层人才选拔。扩大乡镇公务员考录规模，落实艰苦边远地区乡镇公务员考录政策，适当降低进入门槛和开考比例，允许湖南各地拿出一定数量的职位面向本市州、县市区户籍或在本市州、县市区长期生活工作的人员招考。在每年的公务员考录中专门面向村(社区)党组织书记、村委会(社区)主任设置职位，今年专门安排了131个乡镇职位计划面向在任的优秀村(社区)党组织书记、村委会(社区)主任招录。

强化基层人才工作保障。针对连片特困地区农村教育卫生人才匮乏的突出问题，实施武陵山片区教育卫生人才特殊支持政策，配套项目支持、对口支持、资金支持和编制适当倾斜。实施农村基层教育卫生人才特殊岗位津贴政策，湖南省财政每年投入5亿多元，惠及农村10万名教师、2万名医生。

拓展基层人才上升空间。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才申报职称，侧重考察实际工作业绩和服务基层年限、效果，在学历、任职年限等方面放宽要求。基层专业技术人才申报高级职称，实行单独分组、单独评审、单独确定通过率。

优化基层人才发展环境。鼓励农业科技园区、返乡青年创业园区、农业企业、涉农高校院所、农民专业合作社和其他农村技术服务组织，打造一批融科技示范、技术集成、创业孵化、平台服务于一体的“星创天地”。利用各级创新创业带动就业扶持资金，支持高校毕业生到基层创业，给予符合条件的高校毕业生创业项目创业经营场所租金补贴、一次性开办费补贴、商标注册补贴。加大公共管理和社会服务岗位政府购买力度，吸纳高校毕业生到农村基层创业就业。